记者王林见习记者李若一
一场新的“彩虹大战”正在上演，多家互联网巨头对共享电单车雄心勃勃。在不同城市，管理部门与运营企业的博弈形成了不同的监管策略。专家期待能吸取共享单车前期野蛮生长的教训，投放要考虑城市的容量。
每天早上8时40分左右，李超（化名）都会出现在长沙的地铁站，一同出现的还有一群换电运维员。每天，他都要带着这群同事去给共享电单车更换电瓶、清理泥污，碰到摆放不到位的要及时挪走……
共享电单车在一些城市曾经一度蜂拥而至又销声匿迹，近期迎来“第二春”。中国城市公共交通协会发布的《全国共享电单车行业发展报告》显示，目前全国共有超过200家共享电单车运营企业，而在两三年前，共享单车企业只有几十家。目前，全国已投放共享电单车总量近500万辆。
但并不是所有地方都欢迎共享电单车，北上广深等一线城市仍未明确允许进入。今年以来，还有一些城市“亮出红牌”，清理整治已投放运行的共享电单车。无序竞争、乱停乱放等共享单车的前车之鉴，也在提醒着共享电单车的未来：那些“老问题”解决了吗？
共享电单车在许多城市颇受欢迎，图为近日重庆街头出现的共享电单车。张立/摄
借“新国标”东风，共享电单车“卷土重来”
街上的车子多了，手机上的图标也变得密集起来。可没人说得清楚，共享电单车的“第二春”具体是从哪天开始的。
在李超的印象中，变化大概始于2019年年中，大量共享电单车品牌密集进入长沙市场。发展到今天，长沙共有14家共享电单车品牌，其中体量大、位居头部的有两三家。他原本从事建材销售工作，如今已是某共享助力车湖南城市群的负责人。
李超感受到的这场变化，始于电单车行业的一次调整。
2019年4月15日，《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准正式实施。这份堪称“史上最严”的电动自行车“新国标”要求，电动自行车最高车速为25km/h，整车质量(含电池)调整为55kg，电机功率调整为400W，对于新标准实施前在用的既不符合旧标准、也不符合新标准的电动自行车，设置过渡期，发放临时号牌，未按地方规定领取临时号牌以及过渡期满后仍上路通行的，公安机关将严格依法处罚。
为适应“新国标”的要求，2018年电动自行车全行业产量大幅下滑，随后的2019年产量恢复，同比增长6.1%。而在今年，电动自行车产量更是迅速增加。工信部的数据显示，今年1-7月全国电动自行车完成产量1550.1万辆，同比增长18.7%，7月份更是同比增长49.5%。
共享电单车销量迅猛增长的背后，一场新的“彩虹大战”正在上演。
今年4月，电动车电池生产商星恒电源发布消息称，其为滴滴旗下的青桔骑行配套锂电池达100万组，双方又签订了新的战略合作协议。此前，滴滴宣布“0188”计划，目标是3年实现全球每天1亿单，其中共享电单车被视为重要业务方向。青桔单车有关负责人表示，未来将在低线城市投入大电池、高续航的电单车，在二三线城市投放一些小电池的电助力车，作为公交接驳和中短距离出行的补充。
另一个互联网巨头美团对共享电单车也雄心勃勃。美团联合创始人王慧文在接受采访时曾表示，2020年美团单车的重点是加大投车，“不论多少个城市，全部加大投入”。此后，有媒体报道称，美团向富士达、新日等电单车生产企业订购百万台共享电单车。
共享单车“彩虹大战”中后来居上的哈啰出行，运营共享助力车已有3年，并且下沉到二三线及以下城市。10月9日，哈啰出行宣布进驻新疆乌鲁木齐、阿克苏等地，至此完成对全国超400个城市的覆盖。
“整个下沉城市对电单车是非常欢迎的。”在某共享电单车负责人刘群（化名）看来，二三线及以下城市的公共交通欠缺，而今年共享电单车的投放和使用规模堪称“井喷”，仅在长沙就“可能有超过10种颜色和品牌在运行”。但他判断，上一轮共享单车的“彩虹大战”“烧钱补贴”不会重现。“毕竟有一轮先例在前了，我相信都会以一个相对更理性的态度在这个赛道上前行。”
乱停乱放等问题重现，管理政策趋紧
就在相关企业持续加码共享电单车投放的同时，一些共享单车时代曾经出现的“老问题”又在一些地方出现。
10月上旬，南昌市民柳芳在去上班的路上发现，在一些非机动车道上，横七竖八地摆着不少共享电单车。原本拥挤的上班路，被这些随意停放的共享电单车挤得更窄了。而这类情况已经存在很长时间，很久都没人清理。这不禁让她联想起，前几年的共享单车也出现过类似情况。
人民出行研究院院长盖金东认为，共享电动车从业企业可以发挥更多科技力量，实现共享电动车的有序停放管理。人民出行是金台出行（北京）科技有限公司研发的共享出行平台，目前已在全国百余城市落地运营。
盖金东表示，城市居民对共享电单车的需求要解决，但也要统筹考虑城建规划布局等问题。作为企业，要合法合规取得准入资格，执行“一车一证一牌”的规定，根据人口分布和城市特点划定运营区域以及投放数量。在停放管理方面，可以借助GPS和北斗定位系统，发挥电子围栏作用，实现有序停放，引导安全出行。
与此同时，一些城市对共享电单车的运营管理政策也有收紧的趋势，甚至被叫停。
早些时候，广东省江门市交通运输局发文要求4家共享电动单车企业限期收回已投放的共享电单车，逾期未回收的将予以清理。此前，广东省内的中山、东莞、佛山等多地也出台了相似的政策，要求清退共享电单车。
值得注意的是，有些运营企业在未取得相关许可的情况下，就在一些城市大范围投放共享电单车。今年4月以来，南宁交警部门就对乱停放、无号牌的共享电单车开展了多次清理整治。8月，东莞城管部门也约谈了4家未经许可投放车辆的企业，要求企业限期清退。
张彬（化名）是某共享电单车企业的运营管理人员。根据他们的调研，很多城市对共享电单车都有不小需求，但当地不同管理部门对此往往有不同的态度。例如，有些地方的交通部门考虑到可以分担公共交通压力，就给共享电单车“开绿灯”，而交警或城管部门则可能因交通事故隐患、停放管理、电池安全等顾虑，而“亮起红灯”。
“总量控制”下，将迎来一轮洗牌？
在不同城市，管理部门与运营企业的博弈形成了不同的监管策略。北京、上海等一线城市明确不鼓励发展共享电单车，中小城市则采取“总量控制”思路，在投放配额和运营管理上作出相应规定。例如，浙江针对电单车出台了专门的地方性法规，明确规定共享电单车的投放范围、数量和相关管理要求；江苏南通采用“特许经营”的管理模式，设立准入门槛。
刘群比较赞同“总量控制”的管理思路。“期望这个行业能吸取共享单车前期发展碰到的一些教训，投放要考虑到城市的容纳量。”据他介绍，公司已建立一套模型，根据各城市的GDP、人口分布、单位人口密度、出行距离等因素计算共享电单车的投放数量。
在刘群看来，相比共享单车，共享电单车虽然单位成本更高，但盈利能力更好，所以入场竞争的企业也更多，但“这么多玩家在同一个行业中的情况并不会持续很久”。他判断，共享电单车行业将迎来一轮洗牌进程，与前两年共享单车的洗牌过程相比，区别在于“会来得慢一些”。
上述青桔单车负责人也表示，资本市场和用户对共享两轮产品的认知跟几年前不一样了，不能完全依靠投放和低价抢占市场。同时，越来越多的地方政府也出台了具体的管理办法，且多为总量控制、动态调控、实时联动、期限考评。
盖金东也注意到，不同城市制定了不同的调控政策，并设置了准入门槛，对商家共享单车投放量和投放方式作出审批。作为从业者，他也很期待电动自行车“新国标”发挥更有效的作用。
在他看来，电动车“新国标”施行以来，很多地方给电动车上路设置了1-3年的过渡期，预计到明年年底过渡期就要结束，届时共享电单车的运营、管理也将有更为一致的规范。
而在此之前，已经有行业协会尝试建立团体性标准。8月，由中国城市公共交通协会牵头制定的共享电动助力车系列标准（征求意见稿）正式发布，对运营服务、锂电池、公共充电场站等方面作出技术或建设性规范。
清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，在停车管理方面，“我们已经做得很好，但还不够好，停车的公共设施供给还要跟上”。他建议，共享电单车的运营管理可以借鉴国外经验。他曾在荷兰的一些城市考察，当地轨道交通企业与市政府合作建设了地下车库，供骑行用户使用。他认为，可以参考这类做法，在一些出行需求巨大、乱停乱放问题突出的地方“不妨试试”。
