原标题：走出转型阵痛期步入发展快车道
一年来，海南省委、省政府全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》各项任务要求，海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。6月20日，海南省新闻办召开专题新闻发布会，公开发布《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》，白皮书概括总结了一年来海南自由贸易港建设所取得的成绩、积累的经验。
发布会上，我省相关部门负责人介绍海南自由贸易港建设进展情况。这一年，海南高举改革开放旗帜，抓住重点领域和关键环节攻坚破题，全力推动自贸港各项政策落地实施；这一年，海南坚决破除房地产依赖症，奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，成功走出转型阵痛期，发展质量得到显著提升……
□本报记者张熙宇
侧重展示自贸港建设亮点
记者获悉，在白皮书正文的“海南的探索与实践”部分，侧重于展示省委、省政府一年来的工作思路、探索实践、亮点成绩。一年来，海南高举改革开放旗帜，抓住重点领域和关键环节攻坚破题，全力推动自贸港各项政策落地实施，全面贯彻新发展理念，推动生态环境持续改善，加强制度系统集成，推动营商环境日益优化，坚持底线思维强化风险管控，不断提升人民群众的获得感。
这一年，海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施出台实施。海南国际投资“单一窗口”正式上线。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来至2021年5月31日，全省新设市场主体37.5万户，市场主体总数达到130.7万户。金融市场更加开放，服务实体经济能力进一步增强。制定出台海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准、高层次人才分类标准和认定办法，选取三个试点职位面向全球招聘境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务。
这一年，海南设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加29艘，吸引90多家航运企业在洋浦集聚。开放第七航权、第五航权，博鳌机场升级为国际口岸。离岛免税购物新政率先落地、成效显著。“一负三正”“零关税”政策中三张清单已出台实施。鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税15%优惠等政策落地实施。海南推动政府职能转变，打造共建共治共享的社会治理格局，创新生态文明体制机制。
出台一系列高含金量政策
“我们在编制白皮书的过程中，感觉这一年大事、喜事、要事连连，出台的文件一摞接着一摞……”6月20日，在发布会上，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊介绍，这一年，中央和国家有关部门会同海南出台了一系列含金量很高的政策措施，据初步统计，目前已发布政策文件135份。
出台更加自由便利的贸易投资政策。建立以“零关税”为基本特征的货物贸易制度，出台企业自用生产设备、原辅料、交通工具及游艇“零关税”“一负两正”三张清单，出台贸易自由化便利化若干措施28条，在洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度。出台放宽市场准入特别措施22条，外商投资准入负面清单缩减为27条。
出台更加安全便捷的金融支持政策。制定出台金融支持海南全面深化改革开放33条等政策文件，推动建立与自贸港相适应的金融政策和制度框架。提升人民币可兑换水平，推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化，从各方面增强金融服务实体经济能力。
出台更加有力有效的要素支撑政策。拓展外国人免签入境事由范围及渠道，开展国际人才服务管理改革试点。印发高层次人才分类标准（2020）和认定办法，发布境外人才执业管理办法，开放境外人员参加职业资格考试38项，单项认可境外职业资格219项。开展国际互联网数据交互试点，在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。
结构调整提升发展质量
白皮书指出，一年来，海南全面深化改革开放生机勃勃，自由贸易港建设蓬勃展开。海南以壮士断腕的决心调整结构，发展质量得到显著提升。
王磊介绍，海南坚决破除房地产依赖症，奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，成功走出转型阵痛期。“南繁硅谷”建设取得实质性进展。此外，我省做好吸引境外高端购物、医疗、教育等三篇消费回流文章，成功举办首届消博会。
省发改委主任、省委自贸港工委办副主任符宣朝介绍，海南去年的投资和今年一季度的投资，非房地产的投资已经超过60%，产业投资近70%。“今天的投资结构就是未来的产业结构，所以从投资结构的优化，可以看出海南的经济结构在不断优化。”符宣朝介绍，今年1-5月份，海南固定资产投资增速达到22.8%，在全国位列第四。同时，海南1-5月财政收入增长51.8%，税收占到财政收入的八成以上，也在侧面说明海南的经济发展效益在提升。
着眼长远夯基筑台，发展环境明显优化。海南放宽市场准入、外商投资准入、“两个15%所得税”等系列关键核心政策落地实施。把制度集成创新摆在突出位置，累计发布12批116项创新案例，受到市场主体欢迎。与此同时，发展红利持续释放。海南高质量打赢脱贫攻坚战，连续三年在“国考”中位列第一方阵。引进优质教育、医疗资源，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”取得积极进展。
