原标题：“检答网”一年间——检察人专属的“知识宝库”
2019年,检答网驶入发展快车道,平台建设日臻完善,咨询答疑数量、登录人数稳步提升,学习指导作用日益凸显,检察人员亲切地称呼它为“知识宝库”。
一问一答间,检察知识跃然“屏”上
检答网设立的初衷很明确:这是一个为检察人员提供法律政策运用、检察业务咨询答疑服务,加强检察机关政治建设和业务能力建设的信息共享平台。
提升咨询答疑质量,一直是这个平台的“生命线”。2019年5月,检答网要求提问人咨询问题时,“个人意见”填写不得少于100字;专家解答问题时,“解答意见”填写不得少于300字。字数要求使咨询、答疑的内容更明确、质量更高。就在这一问一答间,丰富且专业的检察知识跃然“屏”上。
说起检答网,江西省贵溪市检察院第四检察部主任陈文华有不少的感慨。
“我们在办理一件民事执行监督案件时遇到了难题,部门人员讨论后还是有疑惑,随后便试着向检答网求教,没想到第二天就收到了专家的解答意见。”陈文华告诉记者。
贵州省安顺市西秀区检察院第二检察部主任葛彦燕同样对检答网赞不绝口。
“我曾就‘非法吸收公众存款罪中出资人是否应当列为被害人’问题在检答网上提问,专家的解答清晰明了,一下子就解决了我的疑惑。”葛彦燕说,专家的解答意见不仅让她成功办理了当时手中的案子,还对之后办理几起类似案件起到很大指导作用。
“我要为检答网的专家们点个赞,为避免解答有偏差或者理解有误,他们还会主动联系我们提问的检察官核实问题。”黑龙江省大庆市大同区检察院第三检察部主任熊东来告诉记者,专家们的解答意见兼具释法与说理,不仅告诉你是什么,还告诉你为什么。
检察实践中的问题五花八门,面对各种“疑难杂症”,检答网专家组高质量解答意见的背后,是丰富的知识积累和高度的责任心。
有一次,专家组成员、山东省检察院第一检察部副主任郭琳在解答问题时,解答意见竟写满了1000字。
“曾有人提问,‘鉴定中的环境损害费用是否等同于两高解释内的公私财产损失?’由于目前司法实践中,环境犯罪还主要存在整体打击力度不够和部分法律适用存在认识困惑等突出问题,所以在解答意见中,我一方面对所提问题从法律角度进行解答,另一方面则表达了对环境犯罪从严惩戒的观点。”郭琳告诉记者,每一次回答问题都是三思而后行,发布解答意见时也是慎重再慎重,绝不敢应付了事。
“作为检答网专家组成员,每一次解答问题都像经历了一场考试,我自己也从中得到收获和成长。”黑龙江省检察院第二检察部检察官王宁告诉记者,在一次解答关于毒品犯罪案件的问题时,最初觉得这道题相对简单,但研究之后发现,该题存在适用此罪与彼罪的复杂问题,最终,经过多次与同事认真研究,才明确了解答意见。
教学相长,检答网上的问与答,不仅对提问人,对专家组成员们亦是一笔可贵的财富。在此之外,还有更多的检察人在这片沃土上不断汲取着养分。
“大家都说‘有问题,找检答’,但对我而言,没有问题时,也愿意到检答网上看看。”河北省肃宁县检察院第一检察部检察官助理康佳伟对记者说,每次使用检答网,都有满满的收获。
“通过问与答,各级检察院之间的业务交流加深了,上级院对下级院面临的问题了解更全面深入,下级院对上级院反馈问题的效率更高。”黑龙江省齐齐哈尔市检察院检察长杨成军告诉记者,检察机关90%以上的案件办理在基层检察院,大部分问题也出自基层,检答网使得基层检察院与省级检察院、最高检直接对话成为可能,更有助于提升检察机关整体办案质效。
一带一促下,检答网迸发蓬勃活力
与其发号施令,不如身体力行。这一年,检察长带头使用检答网在全国检察机关已成常态。
2019年1月,贵州省检察院检察长傅信平就在检答网上发出了自己第一个提问。
“当时我提了一个‘羁押时间超过判处刑罚时间’的问题,省院专家组成员作了很好的解答,这个问题还被刊发在《检察日报》上。”傅信平说,作为西部地区,贵州检察干警接受线下教育培训的机会相对少一些,检答网的出现让他们与全国各地优秀检察业务专家交流成为可能,对提升贵州检察队伍整体素质有重要意义,因此贵州省检察院一直在不断引导全省检察人员用好检答网。
“我早已养成了使用检答网的习惯。最初是想着要带头使用,鼓励大家使用检答网,后来是检答网丰富的知识吸引住了我。”江西省检察院副检察长罗晓泉告诉记者,通过检答网,足不出户就能听到最高检领导的业务讲座,还能了解当前检察工作中的热点难点问题和基层检察人员的办案困惑,对下进行业务指导时更有针对性。
“为了用好检答网,我们明确要求领导干部要带头使用。我就经常登录检答网,查询相关法律法规、司法解释和指导性案例,如今,‘有问题,找检答’已经成为我院检察人员的共同选择。”山东省胶州市检察院检察长王廷祥告诉记者,检答网的内容既全面又丰富,既能提升检察人员的政治素养,又能拓展办案视野,提高办案能力和水平。
不仅是检察长带头使用检答网,各地检察院也在不断优化检答网使用机制,让检察人员更爱上检答网。
为了用好检答网,黑龙江省检察院于2019年3月专门下发《关于进一步做好检答网相关工作的通知》,同年4月召开检答网使用工作会议,这年6月又召开检答网工作会议……
“结合我省的实际情况,我们研究制定了《贵州省检察机关检答网管理使用细则(试行)》。统计显示,2019年,贵州省总体登录率为97.2%。”贵州省检察院法律政策研究室负责人付文利告诉记者。
2019年,江西省检察院对《江西省人民检察院检答网使用管理实施细则》进行了修订,开发《检答网——检察人员的良师益友》微课程……
2019年,山东省检察院先后出台《山东省人民检察院关于推进检答网使用管理工作方案》《山东省检察机关检答网使用管理工作规范(试行)》等制度,将专家解答工作纳入检察官业务考评内容……
一带一促之下,承载着“打造新时代检察学习网”美好愿景的检答网,日益迸发出无限活力。
一个平台一张“网”,适应新时代检察工作发展新要求
进入新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面对检察工作提出了内涵更丰富、水平更高的需求。用好检答网,既能解决检察人员在案件办理过程中的疑难问题,也能发现检察机关在司法解释、法律适用、社会管理等方面存在的倾向性问题,更好地作出决策,提供更好的检察产品。
作为检察人员的“知识宝库”,检答网的功能不仅仅限于咨询答疑,也提供法律法规、司法解释、规范性文件、指导性案例、典型案例、新型案例、检察法律文书、接访与听证、检察工作交流等查询服务。
“检答网为检察人员开展自主学习提供了良好平台,互相交流借鉴,进一步提升了检察人员的办案能力和水平,保证了办案质量。”山东省检察院检察长陈勇告诉记者,检答网是新形势下加强检察队伍素质能力建设的重要抓手,下一步还要在提高“问”“答”质量上下功夫,进一步用好用活这个平台。
“检察队伍素质是制约‘四大检察’全面协调充分发展的瓶颈问题,而检答网以其特有的创新形式,极大地提升了检察队伍的整体素质和业务能力,在推进‘四大检察’‘十大业务’全面协调充分发展中可以发挥‘智囊团’‘能量源’作用。”河北省检察院检察长丁顺生表示,河北检察机关不断深化检答网学习成效,已经形成学习促进实践应用、带着问题继续全面学习的良性循环效应。
“作为全国检察人员的信息共享平台,检答网已然成为线上交流互动的‘学习课堂’和‘业务论坛’。‘四大检察’‘十大业务’相关问题都可以在这里找到专业的答案,可以有效促进检察队伍专业水平提升。”黑龙江省检察院常务副检察长步延胜告诉记者,下一步,黑龙江检察机关还要充分利用检答网大数据资源,总结法律适用共性问题,有效提升对下指导水平。
检答网的生命力和价值在于应用。据统计,2019年,检答网咨询问题42096个,浏览量高达1200余万人次。
“2019年,为了让检答网更好用,我们在检察信息中心的支持下,对检答网系统进行了11次改造升级,不断上传与检察业务有关的学习资料,满足大家的求知欲,并持续在《检察日报》上刊登了18期32个优秀解答,极大地激发了大家对检答网的使用热情。”最高检法律政策研究室主任高景峰告诉记者,下一步,最高检还将继续在提升“问”“答”质量、完善检答网平台建设、用足用好检答网问题资源上下功夫,并将对司法实践中需要进一步明确的问题或者属于法律法规不完善等立法层面的问题,及时研究司法解释或者向立法机关提出立法建议。
2019年,汇集了全国检察工作智慧和能力的检答网,在俘获一众检察人的“芳心”后,一不小心火出圈。记者了解到,上海市高级法院借鉴检答网咨询答疑模式,已经研发出“法律适用疑难问题网上咨询系统”,用于解答办案一线共性的难点问题;湖北省纪委监委建立了全省纪委监委咨询答疑系统……
检答网的魅力远不止于此,检答网的潜能还将进一步激发,未来的路上,检答网必将走得更远更好。
