原标题：事关未来五年！关键之年，省委书记挂帅谋篇布局
来源：北京青年报
撰文|余晖
今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年。
最近这段时间，各地的“十四五”规划编制工作正在有条不紊地进行中。
5月6日，山西召开了山西省“十四五”规划领导组会议。5月7日，浙江召开“十四五”规划编制工作领导小组第一次（扩大）会议。
各个省份的“十四五”规划，是各地未来五年发展的风向标。
省委书记任组长省长任第一副组长
5月6日，山西省“十四五”规划领导组会议，由山西省委书记楼阳生主持。
据《山西日报》披露，楼阳生任山西省“十四五”规划领导组组长，省长林武是第一副组长。
在会议上，山西省发展改革委汇报了该省“十四五”规划基本思路和编制工作情况，提出下一步工作建议。
据政知君不完全统计，3月至今，上海、陕西、湖北、吉林、海南、宁夏、北京、山西、浙江等省份的党政一把手都曾就“十四五”规划召开会议或外出调研。
3月5日，上海市“十四五”规划工作领导小组会议举行，上海市委书记李强出席。李强还是上海市“十四五”规划工作领导小组组长。
进入4月后，陕西省长刘国中、吉林省长景俊海、宁夏回族自治区主席咸辉等均召开了所在省份的“十四五”规划编制工作会议，听取了相关汇报。
最近的是浙江。
5月7日上午，浙江省长袁家军召开“十四五”规划编制工作领导小组第一次（扩大）会议。
也有人着手外出调研。
4月27日，北京市委书记蔡奇到北京市发展改革委调研北京市“十四五”规划编制工作。
蔡奇说，把“十四五”规划编制“置于深入实施新版北京城市总规之中，落实首都城市战略定位”。
结合各自定位争取纳入中央规划“盘子”
在“十四五”规划纲要中，各地都有自己的定位。
比如，北京强调，要推动首都新发展、大力实施京津冀协同发展战略。
牢牢抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”，坚定不移推进疏解整治促提升，在更大范围和空间优化配置资源，加强产业链协同布局，打造以首都为核心的世界级城市群。
上海强调，要聚焦增强配置全球资源、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能。
浙江提到，深入研究以数字经济为“一号工程”的高质量发展体系。
海南则要求结合自贸港建设进行规划。
4月22日，海南省委书记刘赐贵召开会议，通过了《海南省“十四五”规划基本思路》。
会议指出，开门编规划，加强调查研究，广泛听取意见，争取更多项目纳入中央规划盘子。要紧密结合海南自贸港建设，正确处理长远目标与短期任务之间的关系，克服“两张皮”现象。
政知君注意到，各地的“十四五”规划都结合了自身的区域定位。
比如，宁夏要求“抓好黄河流域高质量发展，突出中南部地区生态定位”。
山西提到，“把山西作为环渤海经济圈的重要省份，融入京津冀一体化协同发展，把太原建成国家区域中心城市、国家综合交通枢纽”。
同时，作为资源大省山西，还要求“坚决从资源依赖型、粗放式、低端化发展方式中走出来”。
湖北也已经开始布局。
在4月9日，湖北省“十四五”规划编制工作领导小组召开第一次会议。会议提到，强化战略导向，紧密对接“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起等重大战略，找准结合点切入点发力点，努力争取更多项目和政策纳入国家“笼子”。
李克强去年开会
不妨再来看看国家层面。
政知君注意到，国家层面的“十四五”规划也早已展开。
“五年规划”（原称“五年计划”）是中国国民经济计划的重要部分，主要对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。
自1953年开始制定第一个“五年计划”以来，中国已发布十三个“五年规划（计划）”。
据中国政府网披露，“十三五”规划（2016-2020）编制工作历时3年之久。可分为四个阶段、十个步骤。
四个阶段：第一阶段为中期评估（2013年3月至2013年12月），第二阶段为基本思路研究（2014年），第三阶段为党中央《建议》编制（2015年初到十八届五中全会），第四阶段为正式编制《纲要》（2015年10月到2016年3月）。
十个步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》。
就在去年11月25日，国务院总理李克强曾主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。
李克强提到，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。
他还提到，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。
李克强要求，各部门要密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划《纲要框架》的工作。
责任编辑：张玉
