原标题：广西:部署开展公益诉讼专项监督活动服务"三农"护田耕
今年3月以来,广西壮族自治区检察院印发《关于在全区检察机关开展服务“三农”公益诉讼专项监督活动的通知》,部署开展公益诉讼专项监督活动,全力维护农业农村生产秩序,保护农民合法权益——
服务“三农”护田耕美丽乡村检察行
苍梧:检察官深入茶乡对水资源环境等开展调查
整改开始了
【宁明县检察院】
“你们要在不影响春耕生产的情况下,加快施工进度,确保按照合同设计标准施工,抓好工程质量,防止再次出现影响农业生产生活的情况,让老百姓真正放心。”近日,宁明县检察院公益诉讼部门检察官与县水利局、监理单位负责人一同前往明江镇百泉村农田水利工程的整改翻工现场,对开展服务“三农”公益诉讼专项监督活动中发出的检察建议整改落实情况进行现场督查。
宁明县明江镇百泉村农田水利工程建设项目全长5275米,投资145万余元,却存在多处渠道底板浇筑厚度未达合同设计标准、强度和平整度达不到设计要求、多处渠道底板被流水冲走造成悬空等工程建设质量问题。这些问题会对百泉村各村屯717亩田地的长久耕作和生产造成极大影响,周边群众怨声载道。
针对上述情况,宁明县检察院迅速立案调查,并及时向县水利局发出检察建议,建议县水利局依法对宁明县境内所有新建水利工程建设进行全面监管,对明江镇百泉村农田水利工程建设履行监督管理职责,切实排除安全隐患,维护国有财产及社会公共利益。县水利局收到检察建议后认真研究,组织制定了整改施工方案,督促施工单位立即对该水利工程进行翻工整改。
目前第一阶段需要整改翻工的渠道达1400多米,施工单位将重新对渠道打底板,更换过路涵管。宁明县检察院也将持续跟进整改翻工进展情况,确保水利工程成为惠农助农的放心工程、民心工程。(林彦岑)
农田保住了
【桂林市临桂区检察院】
从实地查看、制发检察建议到整改完毕,仅仅用时一个星期,建材加工厂排放污水得到制止,附近农田幸免于难。近日,当看到一片绿油油的农田和清澈见底的水渠相互辉映时,桂林市临桂区检察院第二检察部检察官曹阳露出了欣慰的笑容,“之前的努力换来眼前这一片生机盎然的景象,太值了。”
半个月前,曹阳在临桂区六塘镇查看辖区内农资供应情况时,一位村民向她反映:村田边的灌溉水渠被碎石加工厂排放的污水染成橘黄色了。
曹阳赶紧和同事一起来到村民反映的排污现场实地查看。经过两天的走访、摸排、调查发现,临桂区六塘镇某村委附近的这个建材加工厂,将用于清洗石料的部分污水未作任何处理,直接排入加工厂旁边的灌溉水渠内,而水渠的另一边就是20余亩绿意盎然的农田。
“这水渠里的水直接灌溉农田的话,可能会造成耕地重金属超标甚至导致粮食绝收,如果不采取有效措施进行治理,后果将不堪设想。”曹阳忧心忡忡。经进一步查证该加工厂的资质,她发现这个加工厂只办理了环境审批手续却未办理排污许可,加工厂内建成的污水沉淀池严重不符合建造标准,这也是造成污水未经处理直接排入灌溉水渠的原因。
“此案涉及民生民利,要高度关注!”该院检察长彭武林得知此事后,立即安排第二检察部干警与临桂区农业农村局、生态环境局等相关单位联系,召开座谈会,制发检察建议,督促相关部门依法充分履职,督促污染单位停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染。
收到检察建议后,相关责任主体积极整改。建材加工厂对污水沉淀池重新改造,并向相关部门递交相关材料,办理排污许可证。临桂区生态环境局也进一步强化了检查监督工作,对涉案区域存在的问题组织开展联合检查,指导督促整改,确保春种春耕的顺利进行。
“以前我们对环境保护,尤其是农田保护这一块重视不够,经过这一次污染治理,感觉村里的环境卫生比以前好多了,农田保住了,老百姓也安心了。你们这一课给我们上得太及时了。”该村村支书感慨不已。
据了解,该院将继续立足检察职能和辖区实际,积极开展服务“三农”公益诉讼检察工作,并适时开展“回头看”,建立常态化走访联系制度,采用大众化的宣传方式,提高群众维护公益的意识,切实助力“三农”发展。(陆洋)
水田复耕了
【河池市检察机关】
在开展服务“三农”公益诉讼专项监督活动中,河池市检察院分管公益诉讼的院领导韦佩旭、第六检察部检察官罗翔又惦记起凤山县久加村村部的那片闲置水田,“不知道恢复得怎么样了?”近日,他们再次来到久加村实地回访,看到几台挖掘机正在水田上紧张有序地施工复垦,心里压着的石头终于落地了。
去年也是这个时节,凤山县检察院公益诉讼部门的检察官在履职中发现:凤山县乔音乡久加村部旁约100亩的连片水田闲置荒芜多年,且部分水田被石渣废料填埋、毁坏。职业的敏感让检察官们意识到,这是一条重要的公益诉讼案件线索,遂向河池市检察院公益诉讼部门汇报,并在市院指导下立即着手展开调查。
经实地勘查、走访村民、查阅文件资料等了解到:广西凤山博隆果业有限公司于2017年5月租用久加村村民小组部分连片水田约100亩,其中永久性基本农田50余亩。2018年该公司违约撤离凤山县,导致该片水田(含基本农田)一直弃荒,没有进行复垦、恢复耕种条件,基本农田遭受了重度破坏。
对此,办案检察官向凤山县自然资源局、农业农村局发出诉前检察建议,督促其及时履职,尽快恢复水田。
在收到检察建议后,两部门共同对博隆公司下发《责令限期复垦通知书》,要求限期整改。但博隆公司一直没有采取行动,整改工作迟滞不前,县农业农村局及时向凤山县政府进行了报告。在县政府的支持下,决定由县农业农村局牵头,组织力量对被破坏的水田进行复垦,恢复耕种条件。经过持续跟踪、督促和协调,多部挖掘机开始在该片水田上进行复垦施工工作。
“多亏了检察官,这片水田又能恢复耕种,相信今年一定会有个好收成。”村民们对准备起身返程的检察官们表示感谢。(韦小媚)
“菜篮子”安全了
【马山县检察院】
“咦,怎么今天我买的猪肉没见有印章呀?”前不久,朋友圈里一个微信好友的疑问让马山县检察院公益诉讼部门检察官顿生警觉。为此,该院迅速组织力量前往马山县林圩镇、周鹿镇、乔利乡等地集贸市场实地走访查看。这次走访,还真是让人大吃一惊。
检察官发现,林圩镇某集贸市场出售的猪肉并非定点屠宰,无法提供《动物产品检疫合格证》《肉品品质检验合格证》等相关检验检疫证明,违反了国家的生猪定点屠宰、集中检疫管理制度,这给群众的身体健康带来安全隐患。
走访中,检察官还发现辖区内部分农民合作社的大棚种植未建立农产品生产记录、农药使用记录,未对产出并进入流通的农产品进行相关质量安全检测,流通的农产品包装不规范,违反了农产品质量安全法等相关规定。
“现在是复工复产的关键时期,我们要引导广大农民科学、规范种养,确保农产品按质按量供应,既促进农民持续增收,又落实食品药品安全‘四个最严’要求,保护好老百姓的‘菜篮子’安全。”办案检察官在与行政机关工作人员座谈时说道。3月18日,马山县检察院依法向相关行政机关发出诉前检察建议,督促其积极履职。
收到检察建议后,相关行政机关高度重视,对不规范生产的农民合作社进行排查和教育,指导建立生产记录档案,规范农产品流通包装;对于未经定点屠宰生猪、擅自将未经检验检疫的私宰生猪产品进行销售的企业和个人,依法严厉查处,并协调整合各方资源筹建新的生猪屠宰点。
在全面复工复产的关键时刻,该院将持续密切关注“三农”和群众的“菜篮子”,持续跟进监督,确保落实整改。(朱桥烽)
清淤开工了
【北海市铁山港区检察院】
伴随着挖掘机的轰鸣声,北海市铁山港区营盘镇沙泥墩河航道清淤工程,近日终于顺利动工。开工当天,当地村民说:“检察院又给我们做了件大好事。”
农田灌溉关乎农民的生产生活,是公益诉讼检察工作关注的重点。据了解,沙泥墩河是铁山港区的一条重要灌溉水源,总长约5公里,河两旁是2000多亩良田。但由于年久失修,河道内杂草丛生,堵塞严重,每逢汛期,河水都会淹没沿岸作物,农民收入因此受损。
“每年都会安排专人值班防洪,但治标不治本。村集体渠道是农田水利的‘最后一公里’,如果管不好,就会影响扶贫工作。”去年底,北海市铁山港区检察院根据人大代表吴振明提供的线索,组织干警对问题进行集中摸排,并和人大代表、村两委干部现场查看河道,运用无人机等收集河道的图像资料,形成初步调查报告,认定农田被淹、粮食减产的主要原因是沙泥墩河无护砌,河床淤积严重,导致无法正常排洪泄水。
今年1月10日,该院向铁山港区农业农村和水利局发出检察建议,督促该局切实落实水行政主管部门管理职责,对沙泥墩河河道堵塞问题因地制宜采取有效措施进行清淤疏浚,并加强河道防护工作。接到检察建议后,区农业农村和水利局立即制定方案并委托河海水利水电设计机构对河段排涝清障项目设计作出预算。
开展河道项目清理需要不少开支,如何确保专款专用?为此,该院与营盘镇政府进行磋商,督促落实河长制,压实管理责任。随后,铁山港区农业农村和水利局、营盘镇政府就项目实施向铁山港区财政局申请了预算,项目预算资金19万元随后打入镇政府的对公账户。
“公益检察助力,填补了河道管护的空白,下一步,村委会将落实治理和管护双重责任,及时清理两岸的垃圾和河面上的杂物。”铁山港区营盘镇石村党支部书记陈善业表了态。
据悉,该项目计划实施排涝清障河道总长1200米,规划排涝面积750亩,项目投入资金19万元,预计在汛期到来前夕完工。而该院充分发挥诉前检察建议功能,积极践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的生态检察工作模式,也与行政机关形成了依法监督与支持配合的良性互动关系。(刘锦昊)
水源干净了
【苍梧县检察院】
“垃圾堆放点增加了垃圾转动箱,被垃圾堵塞了桥墩的六堡河河面已焕然一新,河道变宽了,流水也顺畅了。”近日,苍梧县检察院公益诉讼部门的检察官在开展公益诉讼“回头看”工作时,透过无人机监测屏幕欣喜地发现,此前在服务“三农”公益诉讼专项监督活动中发现的六堡河河道沿线环境问题,已经得到了有效整治。
该院检察官去年办理了多起发生在六堡镇的滥伐林木等破坏环境资源类案件,为此,今年以来,他们多次到县内各乡镇进行公益诉讼宣传及调研。其间,检察官了解到,六堡河水质近年来变得越来越差,河道两岸的村民随意向河道倾倒生活垃圾,以前清澈见底、鱼儿嬉戏的河流消失了。
检察官随即对六堡河主流以及源头多条小支流进行走访调查,发现在六堡河源头周边居住的村民,确实已习惯将生活垃圾、生活污水直接倾倒入河道;部分村民围河养殖鸭子,鸭子粪便直接流进河流……垃圾和污水沿着小支流直接流进六堡河,对河流水质造成严重污染,不仅影响周边村民饮水用水安全,而且严重影响当地六堡茶的灌溉用水质量以及其他农田水利灌溉用水安全。
通过实地勘查走访、固定证据,苍梧县检察院与六堡镇政府专门召集会议进行公益诉讼磋商,并加强与县水利局、生态环境局、农业农村局的沟通联系,要求相关部门积极履行六堡河两岸村民生活垃圾、污水等的清扫、收集、贮存、运输和处置监管职责,进一步加大对六堡河水源及环境的保护力度,共同守护六堡河的饮水安全和六堡茶种植、农田种植灌溉用水安全,改善周边群众的生活质量。
磋商会后,相关行政机关实地查看,并有针对性地研究治理方案,将六堡河源头小支流及六堡河水源污染整治工作作为服务“三农”、建设“全国十大魅力茶乡”的重点工作组织实施。经过一段时间的全面整改,河流污染问题已基本得到解决,固体废弃物和生活垃圾也得到了及时处理。
“检察机关充分发挥公益诉讼职能作用,加大对生态环境保护的监督力度,确保‘全国十大魅力茶乡’的六堡茶能有干净优质的灌溉水源,实现了‘以茶兴城、以城聚产、以产厚文、以文促游、以游壮茶’的良性循环和可持续发展。”全国人大代表、六堡镇山坪村支书祝雪兰对该院开展的水质水源生态环境公益诉讼工作给予了高度评价。(莫霞燕)
文稿统筹:本报记者邓铁军通讯员王艺蓉
制图:王晓杰
