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纲领性的中央一号文件怎么落实?地方基层干部这样说

原标题:纲领性的中央一号文件怎么落实?地方基层干部这样说

有时并非地方基层政府没有落实政策,而是政策资金有限,问题暂时没有办法快速解决

新京报讯(记者田杰雄)2月5日,2020年中央一号文件对外发布,继续聚焦三农。文件将打赢脱贫攻坚战和补齐三农领域突出短板,作为今年三农工作的两大重点任务。作为每年提纲挈领的文件,大的政策如何落实到基层,是农民和行业内工作者关心的问题。肖树豪是山东聊城市高唐县赵寨子镇的一名基层干部,他告诉新京报记者,一号文件提到的内容从对外公布到落实,往往还须通过几级政府的切实努力。

“我记得一号文件是昨天傍晚发出的,我是晚上临睡觉前看了全文的内容。”在高唐县赵寨子镇,肖树豪担任副镇长,分管的是镇上城建方面的工作,这部分工作,是最易被群众看到的“实事儿”,也与政策中农村基础设施建设的相关内容息息相关。

拿“厕所革命”来说,“改厕”第一次出现在中央一号文件中的年份是2015年,后来连续五年,农村厕所作为基层服务设施,一直颇受一号文件的“关注”。肖树豪也正好在基层干了五年,他告诉新京报记者,山东开展改厕工作时间较全国而言相对较早,现在也如全省脱贫工作一样,都已经进入到收尾阶段。

那么每年的一号文件,具体来说又是如何落实到基层中的呢?肖树豪介绍,对于基层来说,一号文件的内容都是提纲挈领的,基层要做的具体工作,主要还将依赖于全省、以及各个市县的指导性文件。“一般省里会定一些‘大调子’,指明具体实施的方向,而到了县里,就会有具体可操作的指导性意见出台了。”

肖树豪说,在这一步,原先纲领性文件的内容,就会被拆分成不同的、具体的部分,再由对应的各个部门,推出一些指导性文件,“文件下达到乡镇里面后,如果是大的项目,我们会开会研究,如果项目相对较小,就会在书记、镇长直接批复后,再发给分管领导,然后我们在执行过程中也会根据实际情况,不断修正自己的方案。”

肖树豪谈到,在农村基础设施建设方面,因为乡镇没有自己的收入,所以需要一定的政策配套资金来支持,要向县一级财政部门争取资金,这个过程,一般是省级文件出台后,会要求市县根据乡镇、主要是农村地区的需求汇报计划,而市县也会向下一级乡镇部门了解情况。肖树豪说,这是一个“先反馈,再落实”的过程。

对于各地都有基层老百姓反映“政策落实‘最后一公里’不畅通”的问题,肖树豪解释,在自己了解到的大多数情况下,并非是地方基层政府没有落实政策,而是因为政策资金有限,问题暂时没有办法快速解决。

“比如我分管的是公路改造、饮水设施建设、以及改厕这方面的工作,每次报批时,一般会考虑哪些地方的设施更亟待修缮,哪些地方的基础设施问题涉及的村民更多。修好了连通各个村落的大路,才会去考虑村间路况不好的小道;解决一整个村落的饮水问题后,也就能再为特殊个别地区饮水难的问题下功夫。”肖树豪说。

新京报记者田杰雄

编辑张树婧校对薛京宁

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