原标题：杭州市探索党建“三联”工作机制为创建老旧小区全国新样板提供坚强保障
来源：浙江省住房和城乡建设厅
2019年，杭州全市正式启动了以“六有”为目标的旧改四年行动，杭州市保障性安居工程建设管理服务中心在城中村改造工作中以党建引领，积极践行组织联建、难题联办、服务联动“三联机制”工作，取得了良好的阶段性成效。
组织联建，保障有力
搭建全流程党建联动机制。建立了“市级推动、区级负责、街道实施、社区沟通、居民参与”五级联动机制，坚持“业务”和“党建”两手抓，构建特色和抓手，初步形成了全流程、全覆盖的双向联动机制；充分发挥基层党建工作的优势，发动居民共同参与，实现“我们的家园，需要共同守护”，为旧改实现在政府引导下的共建共治提供组织基础。
开展党建联建试点。一是签订党建联建协议。建管中心三支部与上城区住建局机关房管党支部签订了党建联建协议，后期又扩展到所在街道、社区及参建的设计单位及施工单位。二是确立联建单位“导师+年轻干部+项目”模式。由联建支部书记担任导师，各自选派1名年轻干部，落实新工社区改造试点1个项目，将导师带徒弟模式扎根到项目载体予以具体落实，既起到了推动项目的作用，同时也锻炼年轻干部。三是建立常态化联建工作机制。通过建立定期例会、不定期指导督查、固定联络员、微信群交流、联合开展党员固定活动日及主题教育、党课联上等制度和机制，加强交流，共同协商解决有关问题。
强化内部党建引领。一是建立领导领办制度。年初即将老旧小区改造工作列为党总支今年首位工作，各委员及各处室根据分工领办了今年需完成的工作任务，明确路线，倒排时间，将工作加紧压实。二是设立工作突击队。为打破处室间行政藩篱、促进处室工作协调，设立了工作突击队，提升工作效率，集中单位精兵强将攻克难关险隘。三是强化党员先锋岗制度。在党员中开展广泛动员，深入开展“勇立潮头、方显担当”党员先锋岗制度，每个党员均领取任务、立下承诺，积极发挥党员先锋模范作用，聚力工作推进。
难题联办，精准施力
以民主集中制方式破解“民意统一难”问题。对于旧改小区前期意见征集难的问题，通过联建走入社区，与居民深入沟通了解实情，并在此基础上制订了“双2/3原则”，兼顾公平和效率，既保障了居民的广泛参与权，又确立了改造实施的刚性原则。
以再造流程方式解决“管线下地难”问题。实施上改下，要统筹安排各方的意见求，难度非常大。为此，中心党组织会同各区建设局多次现场踏勘，征集意见，梳理政策，测算资金，提出管线改造原则、出资政策及改造标准，成立管线建设协调机构，建立推进机制，开展了大量基础性工作。
以整合资源方式解决“空间不足”问题。为解决社区配套用房短缺的问题，中心党总支组织联建各方集思广益，确定了加大碎片化和闲置土地利用以及挖潜存量资产等解决方案，并协调推进实施。目前已有9处房产可作为社区配套用房之用，其中6处为无偿提供，较好缓解了部分小区配套用房困境，受到基层好评。
服务联动，惠民有力
合理制定改造计划并进行试点，让惠民工程最大程度覆盖老旧小区居民。通过与各区县市前后三轮情况摸底对接，排定2020-2022年全市改造老旧小区改造950个小区,涉及房屋43万套、3300万平方米。先后确定两批65个试点项目，通过试点先行的方式，在民意协商、方案编制、实施改造、长效管理等方面，及时总结优秀做法，提炼可复制可推广的经验做法，为后期全面推进打下坚实的基础。
高质量开展政策制订及宣讲，让惠民政策转化为推进工作的强大动力。一是开展系统调研。秉承“以人民为中心”理念和宗旨，切实加强学习调研，广泛吸纳兄弟城市先进经验，多批次深入本市项目现场，与基层单位和社区居民进行调查座谈，为政策制订积累了大量的民意基础。二是强化政策制订。坚守“政策惠民、高质量改造”理念，最终将“六有目标，综合改一次，两个2/3原则，菜单式改造”等惠民理念和举措纳入到政策中，制定了杭州市老旧小区综合改造提升工作的实施方案、技术导则、四年行动计划（2019-2022年）、建设指南等。三是广泛开展宣贯。组织全市政策宣贯大会，有效提升了旧改工作各方参建单位对政策的熟悉和理解度，解答了疑惑，提高了政策执行力。
强势推进统筹协调，让惠民成果尽快实现居民共享。市区两级建立了快速协调机制，区级层面建立分管领导为总协调人的协调机制，市级也建立第一时间响应的协调机制，对难以协调的事项，及时上报协调。截至目前，已召开协调会议10余次，解决急难问题20多个。（杭州市城乡建设委员会供稿编辑朱宇心）
