原标题：水兵缺觉 舰艇缺编：撞船事故一年后 美第7舰队仍隐患重重
在美海军第7舰队去年连续出现2起严重撞船事故后，海军推行了多项整改举措，以期杜绝类似事故再次发生。在制度层面，太平洋舰队新设立“西太平洋水面舰艇作战群”，加强对于西太地区海军舰艇的管理控制。在管理层面，美海军内部总结了导致事故发生的人员轮换制度缺陷、训练不足等诱因，针对性地采取了改善作战人员周转轮换的举措。在人事层面，海军更是将对事故负有责任的太平洋舰队司令、第7舰队司令和当事官兵“一网打尽”，试图通过“高层换血”来挽救第7舰队的“颓势”。那么，在撞船事件发生一年多后，第7舰队的状态是否有所改观呢？
从美国政府审查部门的说法看，美海军的多方努力很可能已“付之东流”。据美国《防务新闻》援引美政府问责办公室发布的报告称，尽管美军着力整顿水面舰艇部队，但导致事故发生的一些隐患如今仍存在于第7舰队中。根据美国海军对2起撞船事故作出的总结报告，指挥和技术操作人员的短缺、一线执勤官兵的超负荷工作、对舰员训练及舰艇维护保障的延宕与忽视，都是悲剧发生的重要原因。特别是在夜间负责瞭望和驾驶的官兵由于疲劳过度，直接导致美军驱逐舰在与货轮相遇时出现操作失误。
虽然美海军在事后信誓旦旦地宣称将改善上述问题。但美政府问责办公室的调查显示，海军的努力乏善可陈。在今年11月，政府问责办组织的调查小组赴第7舰队调查前沿部署的官兵对海军整顿行动的看法。参与调查的政府问责办公室的分析师约翰·彭德尔顿声称，受访官兵普遍反映，相比撞船事故前，如今舰艇兵的工作量并未减少。既要认真完成全部工作量，又要保证充足睡眠，对于一线人员来说“极具挑战性”。彭德尔顿在向参议院提交的声明中指出，第7舰队人员缺编严重，多数舰艇都缺乏与其任务相匹配的足够官兵。一线水兵不得不每周工作超过100小时（平均每天工作超过14小时），“睡饱睡好”对他们仍然是难以企及的奢望。
图为被撞击以后的“菲茨杰拉德 ”号驱逐舰。
除繁重的日常任务外，美海军着力提升一线作战舰艇的保养水平和战备状态的行动，也增加了这些普通水兵的负担。截至2017年9月，第7舰队约41%的巡洋舰和驱逐舰未达到满足部署资质的最低要求，无法完成许多基本训练课目，舰艇的正常维修保养也被一拖再拖。
美海军认为，训练和维护层面的缺失，对于事故发生起到了“推波助澜”的作用。在这一问题上，美海军的行动远比给水兵“补觉”积极——自2017年11月以来，第7舰队舰艇迅速开始补考补训，将未合格舰艇比率降低到个位数。然而，这一举动使得本就“压力山大”的一线官兵更加疲惫。彭德尔顿认为，虽然舰艇战备状态的改善令人鼓舞，但由于作战人员数量并未随着任务的加码而同步增加，这些精力耗尽的一线官兵依然可能增加美军在西太平洋地区的行动隐患。
那么，造成上述困境的原因究竟有哪些呢？美政府问责办的报告也给出了解释。首先要为美国水兵缺觉“负责”的，就是美国海军目前执行的“大国竞争”路线。美参议院就海军战备问题召开的听证会显示，如今的美国海军，同时面临着从反恐战争状态调整重组战备、为未来的海上常规作战做好准备、参与打击极端组织“伊斯兰国”、保护北约盟友等“维护全球秩序”的行动、发展下一代武器装备等诸多挑战。尤其是对于身处监控中俄“前沿”，同时面临着东北亚、东南亚地区大量不确定风险的第7舰队来说，日常战备巡航任务本已使舰队不堪重负，其他“加码”项目更是被迫以牺牲基层官兵的休息时间为代价。在美军高层“战略转型”指挥棒的驱使下，已然精疲力竭的美军官兵所能做的恐怕只有少睡一会，再少睡一会。
人员补充机制的缺陷，也给第7舰队的隐患埋下伏笔。美参议院听证会认为，美海军目前的训练政策和轮换补充方法，既不能对作战人员的工作负担和压力作出合理评估，也不能为一线部队及时补充所需人员。美国海军目前仍以过时的工作量标准来制定一线舰艇部队人员的轮换、修整周期，而高居庙堂之上的高级机关人员也无暇关心基层部队“疾苦”。在这种情况下，不仅第7舰队，而是美海军所有一线官兵都面临工作负担过重带来的不测风险。
同时，由于改变教育训练模式需要周期，按照现有方案，美海军最快也要等到2021年才能享受到人事和教育政策调整所带来的红利。此外，由于存在文化和生活习惯差异，第7舰队一向是美海军官兵所不愿前去服役的“冷门部队”。这使得原本就饱受人员缺编之苦的第7舰队更加雪上加霜。在撞船事件过去一年多后，部署在西太地区的美海军依然隐患重重。如果不在过度延伸的战略目标和人力政策上作出重大调整，各种难题恐怕将长期困扰美军。（文/马骐騑）
美海军两艘同因撞船而“残废”的伯克级驱逐舰分别坐着半潜船在海上相遇。
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