原标题：每小时有1位电动自行车骑行者死亡！专家呼吁立法强制戴头盔
“在我国，每小时就有1名电动自行车骑行者死亡，涉电动自行车事故死亡人数已成为道路交通事故死亡人数中上升最快的一个群体。”
12月2日是全国交通安全日，中国疾病预防控制中心慢性非传染病疾病预防控制中心伤害防控与心理健康室副主任邓晓在由北京大学社会化媒体研究中心主办的“电动自行车道路安全与伤害预防主题研讨会”上提醒广大电动自行车骑乘人，知危险会避险的第一要义就是正确佩戴安全头盔。
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每小时1名电动自行车骑行者死亡，电动自行车交通伤亡攀升
“据公安部交管局道路交通事故统计年报显示，2019年全国道路交通事故伤亡人员中，驾驶电动自行车死亡8639人，受伤44677人，伤亡人数接近非机动车伤亡人数的70%，平均每小时就有1名电动自行车骑行者死于道路交通事故，有5名电动自行车骑行者因道路交通事故受伤。”邓晓介绍道。
邓晓看来，在全国整体道路交通事故死亡稳步下降的态势下，电动自行车骑行者的伤亡却呈逆势发展趋势，死亡率不断攀升，电动自行车已成为我国道路交通安全的突出问题，是一项难以被忽视的社会负担。
颅脑损伤是主要致死因素，佩戴头盔能减少63%头部受伤
电动自行车俗称“肉包铁”，没有外壳保护，一旦发生交通事故，骑乘人将直接面对危险。研究显示，颅脑损伤是道路交通事故致死的最主要原因，但相比而言，电动自行车使用者因颅脑损伤致死的比例更高，超过80%。其主要原因是，一旦发生碰撞事故，电动自行车使用者多以头部先被撞击或者触地。①
邓晓介绍，“两轮车驾乘成员发生道路交通碰撞后，伤害的严重程度主要取决于是否佩戴具有防撞性能的安全头盔。自行车安全头盔能够减少63%的头部受伤，不戴安全头盔的两轮机动车驾驶员受伤人数是戴头盔者的3倍之多。”
苏州大学王健法学院施立栋副教授认为，目前电动车管理中很多问题短时间内或难以解决，如已成为常态的超速现象，但如果能够佩戴好头盔，从自身出发预防伤害，将能极大改善现有状况。
据了解，公安部自2020年4月起，在全国范围内开展“一盔一带”安全守护行动，行动期间，公安交管部门依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带行为。2020年5月15日，江苏、浙江两地出台电动自行车地方法规，针对骑车佩戴头盔制定具体规定，违者将会被处警告或最高50元罚款。
公安部道路交通安全研究中心政策规划室主任戴帅表示，“我们预估如果每一个骑行人员都能够正确佩戴头盔，一年可以挽救两千五到三千五人的生命，全国道路交通事故死亡人数可以减少5%左右，这个比例是非常可观的。”
头盔救命！专家呼吁国家立法强制佩戴安全头盔
目前，全国上海市、衢州市等多地已立法对电动自行车佩戴头盔作出相关规定。施立栋副教授介绍，地方立法对推动佩戴头盔、降低道路交通伤害成效明显。2019浙江宁波市和嘉兴市通过现场查处未按规定佩戴安全头盔的行为，使涉及电动自行车的交通事故死亡人数分别同比下降43%、61%。此外，江苏省公布数据显示，江苏电动自行车法规实施后，13个地市头盔佩戴率明显上升。
针对佩戴安全头盔立法问题，施立栋谈到，“公安部在工作部署中对摩托车和电动车两类车辆要求是不一样的，其中骑乘摩托车不戴安全头盔将被处罚，而电动车的要求则是加强宣传并引导，地方可根据各地立法状况来决定是不是适用更加强有力的处罚措施。”
同样针对安全头盔，两者处罚力度却不同？对此，施立栋认为这背后的制约主要在于目前全国立法层面没有明确提出电动自行车头盔佩戴的强制性要求，导致地方电动车头盔立法还存在着合法性困境、法制不统一及配套措施不完善等问题。
对此，施立栋建议尽快推动头盔写入国家立法，缓解目前地方推动头盔立法合法性时存在的缺陷。此外，头盔生产及销售标准、外卖快递等重点行业监管、相关保险以及头盔寄存等相关配套措施问题，都需要进行考虑并完善。
参考资料：①朱建安，戴帅，朱新宇；电动自行车交通事故特征与安全改善对策[J]，城市交通，2018年03期
责任编辑：武晓东 SN241
