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工程进村屡被拦:老板“吃了肉” 村民要“喝汤”

原标题:工程进村屡屡被拦:老板“吃了肉”,村民要“喝汤”

在一些农村地区,高铁建设、房产开发、企业建厂,一项项手续完备、有利于当地发展的工程项目进村施工后屡屡被村民拦下,要求“分一杯羹”。甚至有村委会开会部署和安排挡工事宜,暴露了乡村法治意识十分薄弱,亟待引起重视。

工程进村,难逃一“挡”

2016年9月,银西高铁(银川至西安)宁夏吴忠市某村段的工程正在抓紧施工。一天,该村村民突然聚集在施工现场,挡住了正在施工的工程车,并将一辆轿车横停在修建高铁的便道中间。

“这个土方工程只能由我干,你们其他人都干不成!”带头的村民王金玉向高铁项目负责人提出要求。一开始原施工单位并未妥协,而是选择了报警。但王金玉带领村民打起了“游击战”,警察来了他们就撤,警察走了继续挡工。为了不耽误工期,项目负责人无奈之下只能将土方工程承包给王金玉等人。

半月谈记者发现,类似的非法挡工现象在各地并不鲜见。有的工程项目来到村内施工后,即使证照手续齐全,也会被村民以“占地补偿”“污染补偿”等五花八门的理由挡下来。一些受访村民坦言,干工程的老板们来“吃肉”赚了大钱,他们怎么也得“分一碗汤喝”。

非法挡工歪风盛行,施工方也不得不屈从潜规则。浙江一房地产企业在银川市兴庆区某村开发楼盘,遭遇村民挡工强揽土方工程。企业担心村民干的工程无法保证质量,提出“活不用干,给你们100万现金,只要你们不挡工就行”,最终花了111万元买来在该村“顺利施工权”。

村干部带头,“理直气壮”违法

半月谈记者采访发现,非法挡工中,多见村支书、村主任和村组队长等村干部带头,有的甚至召开村委会会议商议、布置挡工行为。

2015年,宁夏锦鑫环保科技有限公司300万吨超细粉煤灰项目进驻宁夏灵武市某村。该村村委会主任组织村两委、村监会成员、各队队长召开会议,部署和安排挡工事宜,会后还形成了签字盖章的会议记录,并对参加挡工的村民进行“考勤”。最终,村民挡工2个月之久,项目方损失1000余万元。

无独有偶,江苏一公司在贵州开阳县承建工程,施工经过某村地界时,该村村主任联系村民组长,指使村民以“运输车辆损害道路”为由索要办公经费,索要未果后村民用面包车和三轮车堵住施工现场的隧洞口20余天。

半月谈记者在部分村子采访了解到,村民参与挡工的“报酬”只是一桶油或一袋米面,强揽下的工程收入多数进了组织者的私人腰包。“这两年大拆大建,周边几个村庄都是这么干的,老百姓也想跟着捞一笔。谁也没意识到这是违法行为。”一名村民说。

一些执法民警在接到施工方的报警后,考虑到违法人数众多、维护稳定等因素,往往采取息事宁人的处理方式。一名受访的项目负责人说:“每次遭遇挡工我们都第一时间报警,但警察来了也多采取劝解、说和等方式,有的执法民警甚至会居中调解,让我们与挡工者达成工程承包协议。”

加强基层普法,多渠道根治乱象

受访者建议从村干部选任、严格执法、以案释法等方面多管齐下,根治非法挡工现象。

一名有着20多年党龄的农村老党员说,选村干部如果只看他经济实力强不强,能不能赚钱,会不会来事,而忽视了政治上的考量,是很容易出问题的。银川市相关部门在反思大新村案件时也指出,一段时间内,个别地方片面地认为“能人治村”就是“经济能人治村”,而忽视了其他方面的素质把关。

针对非法挡工案件多发的形势,一些地方法院近期已经要求法官在办案时重点惩治强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为。基层公安部门在非法挡工执法现场应以法律为依据,严格执法,加大打击力度。

在银川市一个村民参与挡工的村子,当地印制了挡工涉黑案审判详情,并走村入户进行宣传。该村村民表示,经过这个案件后,再也不敢参与挡工了。一些基层干部建议,各地应以本地查处的非法挡工案件为教材,用身边事教育身边人,提高村民法治素养,营造知法守法的法治氛围。

责任编辑:张建利

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