武汉“最严控烟令”下月施行，一些公共场所张贴的“禁止吸烟”标识
文/记者黄琪通讯员陈莉任艳军图/记者苗剑
5日，长江日报、武汉晚报发布《武汉“最严控烟令”明年1月1日起实施》后，有不少网友提出疑问，为什么网吧、餐馆等室内公共场所不设“吸烟区”了？对此，记者采访了武汉市卫生健康委员会相关负责人、专家，听听他们在立法过程中有什么样的考量。
室内场所全面禁烟
使执法更公平
武汉市卫生健康委员会全程参与了《武汉市控制吸烟条例》（下称《条例》）的起草和出台，其主要负责人说，“立法过程中，我们的专家赴多地调研，对于控烟场所进行了反复、慎重的研究。在北京、上海、杭州、深圳等地的控烟法规中，都将室内公共场所全部列为禁烟范围，这是有道理的。一是因为室内空气不流通，很容易造成空气含氧量低，在烟卷燃烧不充分的情况下，会产生更多的有毒物质，人在室内吸烟后，虽然烟雾已散，但仍有相当一部分细微颗粒沾染在家具、墙壁上，现有的技术方法，根本无法消除‘二手烟’所产生的危害；二是室内场所全面禁烟会使执法工作更清晰、更公平，允许设置吸烟区会给违法行为留下空间。”
《条例》草案出炉后，我市曾广泛、多方面征求意见，在长江网、“武汉人大”微信公众号等网络平台上听取广大老百姓的反馈。立法专班还咨询了顾问专家、区人大常委会、各政府部门、基层群众代表。
这个过程中，烟民和非烟民对控烟场所的界定展开了异常激烈的讨论，曾有人建议在室内设置“吸烟区”，但经过慎重考虑，最终这一建议被专家们否定。一位专家说：“因为立法工作是‘求其上，得其中；求其中，得其下’，如果以低标准立法，可能没过多久就需要修改。”记者了解到，在杭州等其他城市的控烟立法出台的过程中，也都经历过这一不断讨论完善的过程。数据显示，我市大多数市民都支持在室内不设“吸烟区”。
即使吸烟者
对室内禁烟也有较高支持度
在《条例》的出台过程中，武汉市疾病预防控制中心针对全市市民开展过统计，数据显示，公众对室内公共场所禁止吸烟的支持率比较高，有96.9%人认为医院内应该禁止吸烟。另有93.6%的人认为中小学内应该禁止吸烟，还有90.1%的人认为大学内应该禁止吸烟。公众支持禁烟比例较大的场所还有出租车89.2%，工作场所88.1%，酒店或餐馆75.5%。
值得注意的是，即使是吸烟者，对酒店或餐馆禁烟仍有较高的支持度，有62.8%的吸烟者支持在餐馆禁止吸烟，非吸烟者的支持率为79.9%。
处罚标准
参考其他城市综合而定
《条例》规定：个人在禁止吸烟场所吸烟的，由有关部门按照职责责令改正，可以处50元罚款；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。”有网友提出疑问，“我市控烟的处罚标准是依据什么制定的？”
立法工作专班的一位负责人介绍，“处罚标准我们首先参考了其他城市的处罚力度，深圳、珠海对禁烟区域吸烟的人处以50元以上500元以下罚款，北京、上海对在禁烟区域吸烟的人处以50元以上200元以下罚款。我们认为还是需要适当提高罚款标准，才会有一定的威慑作用，但同时我们对200元以上‘罚单’的开具又十分审慎，如果是罚款50元，执法人员可以现场收缴，如果是200元以上，则需报上级行政部门，然后作出处罚决定。”“这是针对个人的处罚，针对禁烟场所经营者，如果未履行禁烟义务，可处以2000元以上10000元以下罚款，这一标准相比其他城市并不算严厉。”这位负责人说。
