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长安剑谈整治不规范地名:考验各地依法行政能力

原标题:依法行政从说到做,不该是从“曼哈顿”到“曼哈屯”的距离

一次春节,可以让城里的Linda变回村里的翠花。一次整治不规范地名,可以让“曼哈顿”、“曼哈屯”持续占领你的朋友圈。

被热议了好几天的规范地名风波,今天,等来了民政部的回应。

长安剑谈整治不规范地名:考验各地依法行政能力

回应的重点,长安君(微信ID:Changan-j)给大家梳理一下:

各地要准确把握政策,严格按照有关法规和原则标准组织实施,防止随意扩大清理整治范围。

要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名。

要进一步规范工作程序,充分进行专家论证,广泛征求各方意见,审慎提出清理整治清单,严格按程序推进实施。要加强宣传,为清理整治不规范地名工作营造良好氛围。

这样的表态,来得及时。因为个别地方在落实中的“变味”之举,已经引发了不小的争议。不仅有维也纳酒店“出面维权”,也让不少公众围观吐槽了一把。

长安剑谈整治不规范地名:考验各地依法行政能力

公允地讲,整治不规范地名这事,师出有名,没有媒体报道得那么荒诞。

地名,作为地理标识与公共管理关联不小。国务院《地名管理条例》及其实施细则里,明确规定不以外国人名、地名命名我国地名。当承载着我们五千年历史文化、民俗风情的地名,全部被“普罗旺斯”、“保利拉菲”、“夏威夷”等充斥,不说给人的观感怪异,有的已涉嫌违法。

因此,去年12月,民政部等六部委印发了《关于进一步清理整治不规范地名的通知》,对“大、洋、怪、重”等不规范地名进行整治。就事论事,此举对进一步规范地名管理、传承和弘扬中华文化来说,是必要的。

况且,诸如“曼哈屯”这样的名字,原本就是2008年楼盘审批时的标准名称。卖楼时,开发商却对外打出“曼哈顿”的旗号,挂羊头卖狗肉。不少类似的更名,只是“拨乱反正”而已。

(图:浙江温州“中瑞。曼哈顿”楼盘被报道已更名为“曼哈屯”,其实因与审批名不符,该名早已被责令更改。)

(图:浙江温州“中瑞。曼哈顿”楼盘被报道已更名为“曼哈屯”,其实因与审批名不符,该名早已被责令更改。)

但是,为什么近日一些地方开展的清理整治不规范地名工作,却引发了如此多的舆论争议?

长安君认为:根本上是在依法行政、科学决策上欠了火候。让公众警惕的,是不依法办事、不听取民意的思维惯性。

比如,我们很容易提出如下疑问:

第一,清理整治地名,为什么会连某酒店合法注册的品牌也“一并整治”?

比如,某省民政厅发布的名单中,把连锁品牌维也纳国际酒店纳入其中,原因是“使用了外国地名”。但维也纳酒店方面提出异议,因为“维也纳酒店”是经国家工商行政管理总局注册的品牌,名单中所列的几家连锁店,也都是经过合法授权的。

本意是依法行事,却无意中“与法冲突”。这就尴尬了。

第二,何谓“洋”、“重”尚且有依据,但“大”、“怪”就缺乏一以贯之的定义。无标准、无细则,怎么判断才能服众?

长安剑谈整治不规范地名:考验各地依法行政能力

即使需要改,怎么改?科学决策的过程不可少,民意在其中也不可缺席。

有自媒体调侃:在官方的举例中,“圣地亚哥小区”叫“怪诞离奇”,“赛纳公馆小区”就叫“崇洋媚外”。咱就得问一句了:咋的?智利的圣地亚哥不够洋气?歧视拉美啊?

如果官方缺乏这个意识,很容易给公众造成“拍脑袋决策”的印象。

第三,街道、小区改名不是“一锤子买卖”,前期的错误谁来担责?后续的成本谁来埋单?

个别地方要整治的小区,有的名称前期已有备案,运行了那么多年。现在突然要求改,远不是把门口的字铲了、换上新的就万事大吉,房产证、身份证、户口本。。。。。。一切与其绑定的证件乃至各项权利,更改起来,都需要成本。

这个成本,谁埋单?

(图:水晶。卡芭拉小区曾被点名批评名字不规范。)

(图:水晶。卡芭拉小区曾被点名批评名字不规范。)

所以,民政部今天的表态,给个别“政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥”的地方,提了一个醒。传递出的态度很明确——要审慎。

这也是各地依法行政能力的一次考验。

一个多月前,国务院刚刚公布《重大行政决策程序暂行条例》。明确要求,有关公共服务、社会管理等方面的重大公共政策和措施,必须遵循法定程序。公众参与、专家论证和风险评估,是必选项。在事项涉及特定群体利益时,决策单位还应与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商。

依法行政,刻不容缓。

比照《条例》的精神,肯定有公众会追问:规范地名,是不是紧扣着中央的精神,尽可能降低了带来的不便?拟定整治名单,是不是组织专家进行了科学性论证,是不是向可能受影响的公众征求了意见?地名改了,对于后续一系列证件变更,是不是给予了必要告知、提供了应有便利?

长安剑谈整治不规范地名:考验各地依法行政能力

从目前看来,在有些地方,这次清理整治行动事先悄无声息,直到期限临近,方才抛出一份拟更名名单。确定更名对象时,没有充分征求、考虑各方意见,就别怪名单公布后,遭到各界人士“八方挑理”。说白了,批量改地名这么大的事,理应广泛吸收意见、解释清楚,否则就一定会“硬着陆”。

“一个挺好的想法,如果不能按照令人信服的逻辑推进,如果不能按照合法依规的程序落实,那么就容易引发物议沸腾,并希望好经不要被念歪了。”人民日报海外版微信公众号“侠客岛”的总结,一语中的。

这也给所有当事方提了个醒:不依法办事,好事也会办成坏事;依法行政这把尺子,不在行政机关手里,就在人民群众的脸色里!

依法和率性之间,不应再差出从“曼哈顿”到“曼哈屯”的距离。

长安剑谈整治不规范地名:考验各地依法行政能力

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