原标题：一万人以上敏感个人信息出境或需申报
10月29日，国家互联网信息办公室发布《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。意见稿提出，数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合，防范数据出境安全风险，保障数据依法有序自由流动。
《征求意见稿》指出，数据处理者向境外提供数据，符合以下情形之一的，应当通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报数据出境安全评估。
包括，关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据；出境数据中包含重要数据；处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息；累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息；国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形。
根据《征求意见稿》，数据处理者在向境外提供数据前，应事先开展数据出境风险自评估。例如，数据出境及境外接收方处理数据的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；出境数据的数量、范围、种类、敏感程度；数据处理者在数据转移环节的管理和技术措施、能力等能否防范数据泄露、毁损等风险；境外接收方承诺承担的责任义务等。
《征求意见稿》还指出，数据出境安全评估重点评估数据出境活动可能对国家安全、公共利益、个人或者组织合法权益带来的风险。例如，出境数据的数量、范围、种类、敏感程度，出境中和出境后泄露、篡改、丢失、破坏、转移或者被非法获取、非法利用等风险；数据安全和个人信息权益是否能够得到充分有效保障；遵守中国法律、行政法规、部门规章情况等。
此外，《征求意见稿》也指出，数据处理者与境外接收方订立的合同充分约定数据安全保护责任义务，应当包括但不限于：数据出境的目的、方式和数据范围，境外接收方处理数据的用途、方式等；数据在境外保存地点、期限，以及达到保存期限、完成约定目的或者合同终止后出境数据的处理措施；发生数据泄露等风险时，妥善开展应急处置，并保障个人维护个人信息权益的通畅渠道，等等。
总之，《征求意见稿》明确要求，数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合，防范数据出境安全风险，保障数据依法有序自由流动。文/本报记者熊颖琪
