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“整治形式主义为基层减负”系列谈②

来源:中央纪委国家监委网站

形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,必须下大力气坚决纠治。中办国办日前印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》,对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排,释放出进一步为基层减负、为实干鼓劲的鲜明信号。

纠治形式主义、官僚主义,需要对症下药、科学施策,切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。统筹为基层减负和赋能,一手做减法,一手做加法,二者相互促进、协同发力,有利于切实减轻基层负担,提升治理能力,更好地把时间和精力投入到办实事、服务群众上来。

为基层减负,要持之以恒抓住不放,在久久为功中力求实效。形式主义、官僚主义之所以难治,就在于具有顽固性、反复性,一些老问题改头换面,一些新问题也不断冒出来,加重基层负担的问题依然不容忽视。为基层减负,是一场攻坚战、持久战,不可能一蹴而就,必须常抓不懈。既要深入调查研究,倾听基层干部心声,摸清楚形式主义、官僚主义的症候与成因,找准病灶所在,为制定切实可行的减负措施提供科学依据;又要加强源头治理,转变工作作风与方式方法,持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动,严格控制面向基层的督查、检查、考核总量,提高调研质量,下大气力解决过频过繁问题,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

为基层赋能,要进一步理顺基层权责,推动资源、服务、管理向基层下沉。上面千条线,下面一根针。基层工作本就千头万绪,基层干部很不容易。一些地方和部门习惯以“属地管理”为由,把本属自身职责范围的、风险大的、棘手的工作转嫁给基层,导致基层出现“能力有限,责任无限”的错位,许多基层干部不堪重负。之所以出现种种“甩包袱”“加担子”的问题,一个重要原因就是职责不清、边界不明。为此,要明确基层职责事项清单,通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系,让基层干部履职有据可循,“人按职责干,事按制度办”,一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”。另一方面,也应强化向基层赋能的资源保障,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层,赋予基层干部与其职责范围相匹配的职权,让基层干部工作起来更有底气、更加主动。

把为基层减负和赋能统筹起来,“统筹”二字很重要。减负和赋能,构成一个有机整体,二者不是各自为战,而是同向发力。统筹为基层减负和赋能,既要减少形式主义、官僚主义造成的压力,又要激发改革创新的活力;既要聚焦基层反映强烈的突出问题严查快处,又要注重建章立制,通过制度确保长效;既要从外部营造良好环境,又要引导广大党员干部树立正确政绩观,激励担当作为。多管齐下、多策并举,才能让基层干部更有干劲和奔头,以奋发有为的状态、求真务实的作风投入到抓落实中来,创造无愧于党和人民的新业绩。(李严)

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