阅卷笔录是案件审理环节理顺案件事实的重要载体和审核证据程序的重要记录，优质的阅卷笔录对案件质量的审核把关、监督制约、客观准确定性具有重要作用。重庆市秀山土家族苗族自治县纪委监委从优化文书内容、确保审理质量、强化结果运用等方面发力，做实做细阅卷笔录，不断提升案件质效。
化繁为简，优化文书内容。根据案件的不同类型和复杂程度，将程序、手续、事实证据等不同内容分层以传统摘录、表格清单、思维导图等形式展现。一是针对司法判决或行政执法移送的违法犯罪类案件，采取“清单”式制作阅卷笔录。该类案件证据收集相对固定，审核证据相对单一，阅卷笔录中主要围绕被审查调查人员主体身份、案件来源、办案程序、判决书、是否存在其他违纪违法问题等，制作证据审核清单表，“一张表”审核模式让证据内容清晰易见。二是针对一般违纪违法类案件，采取“清单+摘录”式制作阅卷笔录。该类案件在基层纪检监察机构办案数量中占比较高，在制作阅卷笔录时坚持“全面审”和“提效率”相结合。对证据采取清单表格式罗列，通过勾选方式确认证据完整情况，简化阅卷笔录摘要工序。同时，坚持问题导向原则，重点对案件疑难点和争议点，围绕案件要素构成、主客观相统一和侵犯的客体等方面采取摘录方式对证据进行分析。三是针对职务犯罪类案件，采取“清单+摘录+图表”式制作阅卷笔录。该类案件对证据标准要求较高，需要排除合理怀疑，制作阅卷笔录要全面梳理证据，在清单式、摘录式的基础上，可以结合案件特点，分类制作人物关系图、资金走向图等图表，将复杂案件拆分为不同板块，以表格、思维导图等形式制作阅卷笔录。
协作联动，严把案件质量。秀山县纪委监委强化协作联动，内外发力，推进优化阅卷笔录，严把案件质量关。一是提升办案能力。将2024年确定为案件质量提升年，通过业务培训、专题讲座、师徒结对等方式提升全县纪检监察干部整体办案能力，如，县纪委监委主要领导就如何制作谈话笔录、办案如何取证等主题进行了专题培训；结合实际制作《秀山县纪委监委常见案件证据收集审查运用指引》。二是强化办案部门质量审核。建立办案机构内审员审核机制，内审员负责对案件的事实认定、证据收集、定性处理以及程序是否合法、手续是否完备等事项进行初步审核把关，杜绝“带病移送”。三是把好案件审理流程关。坚持“一案一记”，及时高质量制作阅卷笔录，使其能够清晰、直观展现证据材料和反映案件事实，切实提升案件审理规范意识。明确案件审理承办人对案件事实证据把关负责制，将阅卷笔录作为审理报告的附件和审理集体讨论的依据。
以“阅”促改，强化成果转化。在制作阅卷笔录工作中，将问题导向作为审核把关的切入点，同时检视办案中的不足，强化成果运用，找准提升办案质量发力点。一是从正反两方面检视整改。阅卷中，坚持一案一总结，实现一案一提升，对优质文书、笔录纳入优质案件评选项目进行表彰，对存在的不足建立“评查——整改——提升”机制。二是从共性问题着手规范。对阅卷中发现的共性问题，及时下发审理工作提示，制作类似案件模拟案卷，规范审理工作流程。三是从示范案例引导转化。定期对阅卷笔录进行点评总结，将制作优秀的阅卷笔录汇总，纳入示范案例库，将优秀成果转化为指导工作的实际成效。（作者：田石兴）
