北海全面深化清廉建设，2023年3月开始探索运用网格化管理整治“蝇贪蚁腐”。北海市纪委监委依托社会治理网格化管理这一指挥平台，倾听群众的操心事烦心事揪心事，聚焦乡村振兴、教育医疗、扫黑除恶、自然资源等领域群众反映强烈的问题，动真碰硬、标本兼治，切实增强群众获得感幸福感安全感。
外地考察团到广西北海市市域社会治理网格化指挥中心参观学习“网格+12345热线”双向融合经验做法。姜博摄
大数据赋能牵引整治工作
2024年5月9日，广西壮族自治区北海市合浦县廉州镇雨雾朦胧，西郊市场东路居民刘某心情愉悦。县纪委监委工作人员冒雨给他送来电话联系卡，叮嘱道：“办理房屋报建手续，有困难请来电话。”
刘某曾经多次报建，都因“手续不全”被挡了回来，“堵心”之下未批先建。去年有村民拨打12345市民服务热线投诉，这一信息自动进入北海市市域社会治理网格化管理数据库。合浦县自然资源局接到整改工单后核查，并发出责令停建通知，但是该局“一发了之”“一罚了之”。
群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作启动后，北海市纪委监委推动集中整治与网格管理深度融合，通过大数据分析和现场调查，对合浦县自然资源局漠视群众利益、执法流于形式进行追责问责，并督促该局树牢人民至上理念，寓服务于管理当中。刘某在该局指导下依法确权，逐步完善报建手续。
今年5月，自治区纪委监委主要负责人深入北海市市域社会治理网格化指挥中心调研，指导通过线上大数据牵引、线下小切口发力，纵深推进集中整治工作，推动办成一批群众可感可及的实事，真正把惠民生、暖民心、顺民意的事办实办细办好。
北海市将全市分为3492个网格，配备党员干部、热心群众等网格力量1.11万人，整合36条公共服务热线和4.8万路监控视频建成数据库，实现网格发现与12345热线双向贯通，广泛收集廉情民意，派发问题整改工单，构建“一网统筹、协同处置”模式。北海市纪委监委把监督嵌入网格化服务管理工作闭环，督促高效进行事项流转处置，及时查处问题背后的“蝇贪蚁腐”。
网格化数据库记载了群众“急难愁盼”、民生痛点难点，是集中整治的“源头活水”。自治区纪委监委第六监督检查室派出骨干力量蹲点督导，指导北海市纪委监委从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手抓源头、通“活水”，以网格化大数据为牵引推动集中整治走深走实。
北海市推进网格化管理数据共享，迈出全面起底问题线索、开展集中整治的第一步。市域社会治理网格化指挥中心增开数据库监督端口，将后台数据接入市纪委监委“清廉北海”平台。市纪委监委有关负责人介绍：“实时共享数据信息，有利于快速全面掌握侵害群众利益的人和事，充分发挥大数据在集中整治中的牵引作用。”
“两个责任”一体落实，推动数据库开源扩容。今年5月，北海市委召开网格化管理现场推进会，部署进一步围绕群众身边不正之风和腐败问题等搜集信息，更好发挥网格“触角”作用。市纪委监委打破数据壁垒，完善共享机制，督促各级各部门按照有关规定精神在门户网站增设12345热线栏目。目前，全市各级各部门投诉举报信息全部导入网格化数据库。
网格化数据库，宛若浩瀚大海。北海开展数据清洗、碰撞比对、分类整理，从小切口入手对症下药、靶向施治，精准纠治一个具体问题，推动解决一类问题。该市铁山港区根据数据库信息，查处一起“死亡人员领高龄津贴”案，2名村干部因出具虚假证明被立案调查。5月10日，市纪委监委督促市民政局提供全市2019年以来殡葬人员电子数据，通过比对核查、精准纠治严防类似事件再次发生。
群众哪里不满意，数据最有说服力。北海市纪委监委组建7个片区协作小组，对12345热线42万条整改工单进行数据核查，按照教育、文旅、民政、医疗等多个领域分类整理，筛查出14类1153个问题10.58万条事件线索，从中“淘”出群众操心事烦心事揪心事，继而深挖不正之风和腐败问题。
2024年5月11日，广西北海市召开网格化管理工作现场推进会。图为参会人员深入社区观摩网格建设情况。包鸿辉摄
小切口切入精准发力
“交钱就能非法捕捞，不交就狠狠查、重重罚。”今年3月以来，12345热线出现多条信息模糊的同类投诉。按照投诉指向的牵引，北海市、合浦县两级纪委监委深入走访渔民，并对之前查处的类案进行“反刍”深挖，查明农业综合执法人员沈某收受“买关费”，大搞选择性执法，严重损害群众公共利益。
纪检监察机关依法留置沈某，又深挖出多件渔业执法领域问题线索。大数据牵引整治工作不断深入，北海市果断把整治涉海涉渔领域问题专项行动确定为集中整治的一个小切口，组织审计、公安等部门协同摸排，集中纠治渔业执法吃拿卡要、骗取补助和海域使用权等问题。
为把小切口找得更精准，北海把全市2021年以来信访线索件、一函了之、查否后反复举报、高发案件等分类起底，与网格化数据库分类数据进行再碰撞、再研判。该市在自治区部署的整治农村集体“三资”微腐败问题，整治公立医疗机构药品医用耗材采购政策执行不到位、群众就医用药负担重问题等“五个专项行动”基础上，按照大数据牵引，把整治涉海涉渔领域突出问题专项行动明确为自选动作，形成“5+1”的集中整治大格局。
大数据精准牵引，小切口靶向发力。北海市纪委监委紧盯异常数据，强化类案研究，利用筛查出来的突出问题编印《高频类案件指引》，为集中整治提供重要指引。今年4月，综合数据碰撞和类案研究，市纪委监委从调查医生收受“回扣”切入，深挖领导干部违纪违法问题，依法留置多名涉案老板和涉嫌收受巨额贿赂的市人民医院院长、分管器械的副院长以及合浦县人民医院院长，在医疗采购领域打了个漂亮仗。
小切口，大成效。今年以来，北海市深化运用社会治理网格化集中整治“蝇贪蚁腐”取得阶段性成果，已经立案181件，留置18人，解决了一批顽瘴痼疾，有力回应人民群众关切，让群众切实感受到正风反腐就在身边、公平正义就在身边。
（《人民周刊》2024年第11期）
