“六一”儿童节前夕，“强劲心动力，苏童乐成长”主题活动在全省推开。泰州市社会福利中心的孩子们在社会爱心人士陪伴下走出院门，吃早茶、看电影，度过快乐的一天，这是他们收到的儿童节“礼物”。记者在多地儿童福利服务机构采访发现，作为儿童福利服务的枢纽，三级未保站和福利机构正在发挥走访摸排、临时照料、监护评估、个案跟进、精神关怀、康复治疗等功能，为全省50万困境儿童健康成长保驾护航。
“一对一”帮扶，化解成长危机
家住南京江北新区顶山街道的小林虽已过18周岁，但依然是街道未保站的帮扶对象。小林是辖区一位事实无人抚养的孩子，父母都是听障人士。未保站帮她建档后，就开始了持续走访，小林也与社工成为无话不说的朋友。高中学业繁重，未保站给她链接了课业辅导资源，由辖区一所大学的学生为她进行学业辅导。前年，她以优异成绩考上南京财经大学，民政部门持续为其提供生活资助，确保她能顺利毕业。
“整个过程，我们都适时链接资源、跟进高考志愿填写，为小林的成长把好方向。”顶山街道社会治理综合指挥中心丁晨露说，小林将来毕业就业，他们也会通过街道城市客厅“雏鹰计划”，提供全周期精准就业服务。寒暑假期间，小林还受邀参加街道岗位见习。小林主动担当志愿者，为困境儿童提供力所能及的服务。
“专业力量的每一次介入，都有可能改变困境孩子的一生。”南京市浦口区未保中心负责人赵静接手过这样一个案例，辖区未成年人小丽长期受到父亲暴力恐吓，因此患上抑郁症。
未保社工知道详情后，履行强制报告职责，民政、派出所、司法所、妇联、未保站等多部门联动，召开联席会议，开展救助行动。区未保中心在寻找监护人时，发现一位小学老师经常向小丽提供帮助，老师还向小丽奶奶提出长期照顾小丽的想法。经过多方商榷，最终相关部门与老师签订共同关爱协议。小丽入住老师家，有了“爱心妈妈”的关爱，脱离父亲的家庭暴力，保障了人身安全。
在这一特殊案例中，未保部门联合运用资源链接、社会支持、监护改善、心理治疗等专业方法，合力解决小丽面临的困难。
“每一个像小林、小丽这样的孩子都是民政部门重点关注对象，‘一人一档’‘一案一策’个性化帮扶，不管是生活保障、家庭教育还是心理健康问题，都需要根据‘四色评估’结果及时调整关爱内容、频次、方式。”省民政厅儿童福利处副处长季静介绍，江苏在全国率先创立“3+4+N”困境儿童主动发现机制，强化“主动发现、精准识别、需求评估、多元服务”四位一体保障模式，建立“一年两排”“一月一访”常态化巡访和预警式派单制度，由儿童主任和儿童社工联合核实摸排，提前介入，让困境儿童得到及时帮助。
线上捕捉信息，线下解决问题
为确保建档率达到100%，关爱保障覆盖率达到100%，省民政厅开发“苏童成长”儿童福利“一站式”综合信息系统，将六大类困境儿童全部纳入监测范围，实行一人一档，分级分色评估，精准匹配政策体系库、资源供给库、社会支持库。今年累计比对数据3.8万条，及时将200多名困境儿童纳入政策保障。
在南京江北新区社会服务中心，记者点开“智慧民政系统”指挥大屏，立即看到辖区所有未保机构服务数据和现场情况。“生活补贴哪天发放，孩子属于‘红色’还是‘绿色’状态，本月预警次数和情况等，800多名辖区儿童一人一档，通过系统一目了然。”该中心主任桑菁华点开5月份的数据，显示一条最新信息：辖区一名儿童家长申请困境儿童生活补贴，上午申请，程序流转后，下午审核通过。
在帮扶中，儿童主任经常遇到一些家庭拒绝政府部门介入的情况。据悉，南京江北新区为此展开家庭教育婚姻课堂，将未保关口前移，区街投入公益创投资金800万元常态化开展服务，努力让每一个家庭都知晓未保相关法律法规，共同保护未成年人合法权益。
南京市浦口区桥林街道打造生命教育主题馆，让孩子和家长尽早接触未保服务，遇到困难才能及时求助。“今年桥林街道要对辖区9800多名儿童进行心理健康问卷调查和上门走访，及早发现问题，及时进行心理干预和治疗。”桥林街道民政科科长卓传扬介绍，预防、干预、治疗，是未成年人心理问题防范的主要方式。他和未保站在对接一名14岁女孩时发现，女孩经常离家出走，情绪容易走极端。未保站打造了一个种植区域，成为她最喜欢来的地方，“在个案帮扶中，儿童主任和社工必须成为他们遇到问题时的依靠，是具有信任感的朋友。”
生活有了保障，还需建立常态化关爱保护网。去年，省民政厅联合省委宣传部等10个部门，将构建“苏童成长”协同关爱机制列入省政府重点工作，依托市、县、乡三级未成年人救助保护机构，链接践习基地，引导社会力量参与，提供思想教育、劳动实践、职业体验、心理健康、公益服务等五类践习服务，推动关爱服务从以物质保障为主向物质与精神兼顾拓展。
创新开门办院，激活福利资源
儿童福利适度普惠是发展趋势。徐州市社会福利院始建于1949年，是该市唯一一所儿童福利机构。“场地大、设施全、专业队伍强大，是福利院的最大优势。除了260名孤儿外，福利设施应该面向更广人群。”该院相关负责人朱胤承表示，“博爱立院、开门办院”是今后的发展方向。
聚焦“怎么管、怎么育、育得好、守得牢”等核心问题，省民政厅全面推进儿童福利机构创新转型，探索开门办院，为社区有需求的困境儿童提供康复训练和指导。
记者看到，徐州市社会福利院的儿童康复训练场地面积达5000平方米，有70多位专业技术人员。儿童康复“开门办院”后，公共资源的辐射带动作用十分明显，该院承担徐州及淮海经济区范围2000多名特殊儿童的康复服务，每天训练量达400多人次。截至目前，该院通过康复训练已将200多名特殊儿童送至正常学校就学，640多名特殊儿童进入正常幼儿园接受融合教育，为众多家庭带来希望。
技术输出，也成为徐州市社会福利院的一大特色，该院累计为20多个省（市）培训800多位康复师，成为儿童康复研究、教学、训练的示范性专业机构。
目前，全省20家儿童福利机构全部纳入残疾儿童定点康复机构目录，全部设立特殊教育学校（班、点），面向机构外特殊儿童提供入户筛查、康复治疗、喘息照护等拓展性服务，将政府的福利设施和康复资源向更广的群体辐射覆盖。
