来源：中国纪检监察》杂志
1月11日，安徽纪检监察网发布安徽叉车集团有限责任公司投资管理部高级副主管科员张熹接受审查调查的消息。相比于“打虎”新闻，这个层级的干部被查并不引人关注，但对安徽省监委驻叉车集团监察专员宗学彬来说，却有着特殊的意义：“这是第一起由我们自己核查发现涉嫌职务犯罪问题并提请省监委指定管辖的案件。”
更加主动发现和处置问题线索，更加注重通过查办案件精准有力抓监督，驻叉车集团监察专员办的“第一次”不是个例。安徽省各纪检监察派驻机构动真碰硬正风肃纪反腐，数据显示，2023年全省派驻机构共处置问题线索15404件、立案4051件、处分3443人，较上一年分别上升33%、61.8%、48.7%，派驻监督作用明显提升。
办案是最有力的监督，形势和任务迫切需要派驻机构这“半壁江山”充分履责
派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排。按照党中央有关部署要求，安徽于2017年底全面完成向同级党和国家机关派驻机构改革，2019年起又有序推进省属企业、省属本科院校派驻机构改革。截至目前，省纪委监委共设置31家派驻党政机关纪检监察组、5家派驻省属金融企业纪检监察组，向22家省属企业、30家省属本科院校、3家地勘单位和省监狱管理局等单位派驻监察专员，实现派驻监督全覆盖；全省16个省辖市纪委监委共有派驻（出）机构394个，104个县（市、区）纪委监委共有派驻（出）机构1242个。
2021年，宗学彬到叉车集团担任监察专员。甫一上任，他就发现集团信访举报件大部分来自上级转办交办，长期没有查处过案件，内部通报曝光问题几乎没有。与之类似，不少派驻机构虽然在改革后有了监察权，可以对涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪的问题一体进行审查调查，但实际作用却没有得到充分发挥，要么坐等上级移交问题线索，要么只办来源于行政处罚、司法处理等“现成”案件，真正从初核开始、自查自办的案件很少，可以说派驻全覆盖“有形”底色初显而“有效”成色不足。
“派驻机构长期不办案，久而久之就会使监督松软乏力，也会导致纪检监察干部能力的萎缩。”安徽省纪委监委有关负责同志谈道，从编制数量看，派驻机构的干部人数占到各级纪委监委干部人数的一半，如果这“半壁江山”不能充分履责担当，也难言纪检监察工作高质量发展。
查办案件是最有力的监督，依然严峻复杂的反腐败斗争形势、“存量还未清底，增量仍有发生”的现实、“铲除腐败滋生的土壤和条件”的任务，要求派驻机构把“惩治”这一手摆在重要位置，积极发挥查办案件的震慑治本作用。在这方面，安徽省纪委监委加大办案力度，带好头、树导向。2023年，厅级干部立案55件、同比上升1.9%，给予党纪政务处分57人、同比上升42.5%。与此同时，省纪委监委对派驻机构履职履责“定准立规”，通过重点约谈等方式强化责任、传导压力。省纪委书记、监委主任刘海泉分别主持召开省级党政机关和省属金融企业派驻（出）机构、高校监察专员办汇报会，逐一听取工作汇报、点评工作成效、指出存在不足。蚌埠、滁州等市纪委监委则健全派驻机构季度分级分类考核办法，将线索处置、案件查办情况作为考核重点，解决“干与不干一个样、干多干少不清楚”问题。压力变动力，派驻机构干部的工作主动性和积极性逐渐被激发了出来。
“敢”字当头、“实”字打底，变“等靠要”为“挖排找”
派驻监督是纪委监委监督的延伸，是上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。采访中，不少派驻机构的负责同志不约而同谈到了这一点。
“如果面对歪风邪气不敢斗争，怕得罪人，就成了‘不抓老鼠的猫’。”省纪委监委驻省公安厅纪检监察组副组长吴然喜说，查处驻在单位的案件，面对的难免是“熟面孔”，敢不敢动真碰硬，能不能坚持原则，考校的是纪检监察干部的责任担当。“办案是意志、勇气的较量，只有发扬斗争精神，才能啃下最硬的‘骨头’、攻下最难的‘山头’。”
有时候，“不敢”往往是由于“不善于”，而有了主动作为的精气神，办法总比困难多。常有人向省监委驻安徽医科大学监察专员黄新美请教：派驻机构就这么几个人，遇到需要找多人谈话时，根本忙不过来怎么办？黄新美分享“妙招”：“对一般性、集体性违纪问题，我们创新运用集体书面谈话的工作方法，仔细研判具体违规违纪情形，针对具体人员涉及的环节或事项，事先设计好问题，把相关人员一起喊过来，像考试一样答卷，这样既节约了办案时间、人力等成本，也可以从大家的答卷中对比发现破绽、漏洞，使案件取得快速突破。”
问题线索是监督检查、审查调查工作的源头和基础。改变坐等信访举报、坐等上级交办的现状，各派驻机构从日常监督、专项整治中发现问题线索，深挖细查背后的权力寻租、利益输送等问题，并对巡视、巡察和审计整改存在的问题深查细究、追责问责。省监委驻淮河能源控股集团监察专员办去年3月出台《职能监督问题线索移交管理办法》，全年共处置问题线索143件，同比增加320%，其中职能部门移交问题线索经合并处置，共转化为问题线索48件，占全年处置问题线索总量的1/3。
处处留心皆线索。滁州市纪委监委驻市委办公室纪检监察组组长潘诗梅介绍，他们采取列席会议、会商研判、谈心谈话、明察暗访、办理案件等多种方式开阔发现问题的视角、提高发现问题的能力。如结合市委党史和地方志研究室（市档案馆）的巡察整改情况，该组采取“调研+暗访”跟进监督，发现1名市管领导干部涉嫌违规决策并造成一定危害后果的问题，紧接着又发现该单位多人不同程度涉案。“问题是客观存在的，作为派驻纪检监察组，就是要及时发现问题、推动解决问题。”
凤阳县纪委监委驻住建局纪检监察组紧盯重大民生工程，督促驻在部门压实安全生产责任。王孟龙/摄
有为才有威，以有力有效监督彰显“派”“驻”优势
“2021年至2023年，各派驻纪检监察机构立案数分别为172件、187件、216件，同比上升65.4%、8.7%、15.5%，主动交代和主动投案人员连年上升，三年共计有3人主动投案、9人主动交代问题。”来自合肥市纪委监委派驻机构的这组数据，生动地说明，查办案件既是派驻机构的重要职责，也是保持高压形成震慑的重要手段。
派的权威来自派出机关，更来自自身作为。职责越聚焦，工作才能越深入、越有成效。“我们组将推动巢湖综合治理和突出生态环境问题整改作为重要政治监督任务，深刻感受到坚持严的主基调不动摇，政治监督、日常监督才能有坚固后墙。”合肥市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组组长张胡明介绍，围绕环评审批、排污许可、环境监测、执法处罚等权力过于集中、资金较为密集、自由裁量空间过大的关键岗位、重要环节，该组强化靶向监督和严肃查处，处置问题线索22件，查实部分违规接受环评单位吃请、为违法企业说情打招呼等问题线索，立案8件，成案率同比增长100%。同时，针对线索查办情况，提出纪检监察建议4件、工作提醒函3份，推动驻在单位完善制度4项。
驻的优势体现在抵近监督，更体现在对业务工作的了解和融入上。各派驻机构通过精准式监督、嵌入式监督、问题式监督，多层面全维度提升监督实效，推动驻在单位治理效能不断提升。“近两年来，驻行纪检监察组清除顽瘴痼疾，狠刹歪风邪气，推动银行历史问题加速解决，政治生态得到修复净化，全面从严治行发生了方向性矫正、取得了转折性成效。”一名亲历徽商银行发展变化的老员工由衷感叹。而在徽商银行合规部总经理崔普军看来，驻行纪检监察组也是银行合规问责的坚强后盾，通过将党纪、政务处分与内部问责进行整合，形成党纪、政务处分并处扣减绩效工资的处理方式，2023年更推动合规部开展了存量大额风险、大额不良贷款的问责工作，给予52名责任人问责处理。
用心用情办理信访举报，主动出击查找问题线索，依规依纪依法严肃查处相关案件，点名道姓通报曝光有关问题……各派驻机构以履职尽责赢得驻在单位干部群众尊重和认可，更有力服务保障了中心大局。去年安徽建工集团主要经济指标持续稳步增长，淮北矿业集团营收、利润达历史最高水平，安徽叉车集团各项经营指标均创新高，就是一个明证。（沈叶）
（原标题：将线索处置、案件查办作为派驻机构工作重点——动真碰硬，从被动受理到主动出击）
