基层强则国家强，基层安则天下安。吉林省长春市纪委监委始终站稳人民立场，坚持系统思维、集成推进，因地制宜、积极实践，实行监督任务再结合、监督力量再整合、监督模式再融合，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实提升基层治理能力。
依托党建品牌，“点线面”联动推动完善监督体系
把坚持和加强党的全面领导贯穿基层治理各领域各环节，依托松竹梅社区等党建品牌，探索形成专责监督和群众监督上下结合、党内监督和各类监督贯通协调的基层监督模式。
找准“点”，打造群众监督体系。发挥群众监督主体作用，找准监督的切入点和着力点，重点选取党建引领“幸福小区”、支部领办合作社示范村等基层党建单元，设立39个工作联系点；在老党员、老教师、致富带头人等群体中选任5355名群众监督员，通过联席互动、实地察看、现场参与、个别了解等方式，全面收集、推动解决村（社区）干部履职尽责、集体“三资”管理和惠农惠民政策落实、人居环境整治等方面问题，通过及时指出问题、提出意见、督促落实，进一步激发群众监督活力。
延伸“线”，打造行业监管体系。有效打通纪检监察机关和行业主管部门、监管部门、执法部门之间信息壁垒，加强横向配合、纵向调度，确保党中央重大决策部署落地见效。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴强化监督检查，督促农业农村、民政、审计等部门梳理衔接资金、项目，建立“两清单一台账”，进一步凝聚思想共识、压实各方责任。聚焦道路交通安全和运输执法方面突出问题，建立信息报送和问题反馈工作机制，督促市公安局、市交通运输局处置问题线索152件、处理处分45人，切实发挥职能部门监管作用。
深化“面”，打造专责监督体系。以“统一领导、分片指导，就近整合、联合协作，依纪依法、权责统一”为原则，在不改变主体地位、不转换隶属关系、不单设专门机构的前提下，就近整合县级纪委监委、派驻机构、镇（街）纪（工）委等力量，在县区层面划分监督协作区，既发挥“统”的优势，对重要监督检查、疑难案件办理、复杂信访处置及时启动协作，集中力量“办大事”；又体现“分”的效果，差异化确定监督任务开展日常监督，做好各自“分内事”。在村（社区）层面建立监督联络站，实行村（社区）纪检委员、村（居）务监督员、监督联络员“三员合一”、职责“三责协同”，多渠道多角度发现问题线索，切实发挥监督“前哨”作用。
立足群众满意，突出重点分类靶向治理
坚持以人民为中心，把为群众办实事、解难题作为工作的出发点和落脚点，坚决纠治一切影响中央惠民政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。
开展“一线监督”察民情。把听民声、聚民智、体民意作为基层监督的“第一步”，建立“群众点题、部门答题、纪委监督、群众测评”闭环工作模式，深入开展农村基层点题整治工作。坚持线上线下相结合，综合运用“网、微、电”，发挥工作联系点和监督联络站作用，常态化征集群众痛点难点堵点问题。深入推进农村“一题一整治”专项活动，形成县、乡、村三级整治主题118个，实行“一个整治项目、一个方案部署、一套措施跟进”，突出“专责+专业”内外协同、强化“室组地”上下联动，以强监督促强监管，确保群众反映问题有回音、有举措、有落实。
聚焦“急难愁盼”护民生。将民生领域专项整治作为推进基层治理的有效举措，聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等群众反映强烈的突出问题，跟进监督、主动监督、全程监督，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。部署开展黑土地保护利用专项监督，通过政策项目资金清底和问题线索清仓的“双清”、市县纵向监督检查和联动公安等部门横向协同监督的“双检”、查办一批典型案件和全面复查复核问题线索的“双查”、做好以案促改和监督促治的“双促”等监督模式，以调研摸底、线索起底、案件查办、联合督导、促改促治5个步骤推动专项监督走深走实，重点查处一批涉及利用集体土地性质变更、高标准农田建设谋利等典型案件，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
实行“接诉即办”解民忧。把服务群众、造福群众理念贯穿基层监督全过程、各方面，开展群众反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作。畅通受理、办理、审理、治理4个重点环节，筛选群众反映强烈、长期没有解决的信访举报，采取领导接访、领导包案等方式集中处置。通过“点对点”指导、重点检查督办等方式逐项办理、对账销号，办结率达到95%。扎实做好“后半篇文章”，将案件查办综合效应融入基层治理，推动解决拖欠农民工工资、村务公开不到位等问题，狠刹基层干部大操大办婚丧喜庆、违规收受红包礼金等不正之风，做到有呼必应、有诉必理、有理必果。
保障基层善治，把监督优势转化为治理效能
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动扩大群众参与、坚持依法办事、树立新风正气，为创新推进基层善治提供坚强纪律保障。
紧盯关键推动自治强基。把激发基层党员干部内生动力作为重要目标，管住“绝大多数”、管好“关键少数”，培养形成自我管理、自我监督的思想自觉、行动自觉。紧盯基层党组织书记“头雁作用”发挥情况，围绕作风建设、农村集体“三资”管理、执行党章党规党纪情况开展专项监督检查，通过书面调研、调阅资料、实地走访、个别了解等方式，深入查找责任落实、履职担当、勤政廉政等方面问题，特别是“一肩挑”人员贯彻执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况，督促党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。
正风肃纪提供纪法保障。坚持严的基调不放松，切实加大乡村振兴领域不正之风纠治力度，靶向纠治基层作风顽瘴痼疾。聚焦群众关注的促进共同富裕政策落实、村干部履职尽责、乡村振兴项目建设等方面开展明察暗访，直插基层、直奔一线，实地查看扶贫项目，访谈基层干部、脱贫户，查看抗旱机井、供水站等点位，着力发现问题、督促解决问题。通过开展专项整治，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题414件，批评教育和处理317人，通报曝光典型问题18批49人，让群众切实感受到监督就在身边。
培树新风引领社风民风。坚持纠树并举、标本兼治，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，进一步营造崇廉尚俭、竞进有为良好环境。做实常态化廉洁教育，督促镇（街）纪（工）委用好用活正面典型和反面案例，分级分类开展警示教育活动23批346人次，组织村“两委”特别是“一肩挑”人员开展党纪法规学习、上廉政党课，观看《廉洁修身正风齐家》警示教育片，教育基层党员干部清廉自守、廉洁从政，以清廉党风政风带动淳朴社风民风。（张健楠）
