用检察温度化冰为水
——记四川省彭州市检察院“金彭融冰”办案团队
纠纷矛盾一旦形成,犹如寒冰固水万物休,不仅让当事各方陷入困扰,而且给社会幸福安宁带来隐患。“检察机关在涉法涉诉信访和积案工作上的努力,要像一汪活水,带着温度,去融化竖在当事人心头的那块看似坚固的冰。”四川省彭州市检察院充分发挥基层检察院贴近群众的优势,组建“金彭融冰”办案团队,聚焦涉法涉诉重复信访和积案化解的难点、痛点和堵点,把工作重心放在融通感化、释疑解惑、实质化解、依法救助等环节,创新开展矛盾纠纷化解工作。
化“心结”
持续努力化解十四年行政争议
11月23日,记者在采访彭州市检察院“金彭融冰”办案团队时,承办检察官介绍了今年办结的一起十四年信访积案。
2008年“5·12”汶川大地震让彭州市某镇村民杨某的房屋受损。2009年,杨某与镇政府签订了房屋搬迁安置协议。后杨某房屋被拆除,她以镇政府给付的过渡费、安置费过低为由,与镇政府发生矛盾,多次到上级信访部门信访。
2016年起,杨某先后提起民事、行政诉讼。2017年6月1日,成都市中级法院终审判决镇政府应按协议交付杨某安置房。杨某因法院判决未认定过渡费及其他损失,不服法院判决。
2021年5月,杨某到彭州市检察院12309检察服务中心反映情况,该案交由“金彭融冰”办案团队办理。
“考虑到杨某与镇政府之间纠纷持续时间长,双方误解较深,我们决定抽丝剥茧,层层解开矛盾。”办案团队多次到杨某的临时住处看望她,逐渐得到杨某的信任,杨某开始愿意和检察官进行沟通,心中的“结”慢慢松开。检察官邀请人大代表、政协委员、人民监督员召开公开听证会,向其释明住房安置政策等,渐渐打开了她的“法结”。2021年5月至2023年8月,在“金彭融冰”办案团队的持续努力下,杨某最终与镇政府达成了和解协议。
破僵局
突破赢了官司却拿不到钱的困境
“检察官,我要工资的判决胜诉了,花钱申请了诉前财产保全,但本该属于我的钱却分配给了其他人,我不服,我申请检察院监督!”2022年6月2日,彭州市检察院“金彭融冰”办案团队的检察官收到了刘某递交的厚厚一摞材料。
原来,刘某夫妻曾受聘于某公司负责门卫工作,被拖欠三年薪资共23.8万元。多次讨要未果后,得知该公司仅剩的厂房等资产已被外地法院挂网拍卖,刘某遂向彭州市法院起诉,并申请诉前财产保全。彭州市法院裁决保全该公司在外地法院应领取的拍卖剩余款24.5万元。
2022年4月,刘某拿到胜诉判决后,立即向法院申请强制执行,但法院执行法官告诉刘某,该公司拍卖剩余款已被分配给欧某、谢某等63人,该公司现已无财产可供执行。刘某多次交涉无果后,向彭州市检察院申请民事执行监督。
“金彭融冰”办案团队受案后迅速行动,向彭州市法院、外地法院调阅了该公司和公司实控人所涉及的全部审判和执行卷宗,并及时与法院对接了解案件执行情况。2022年12月,就本案执行中存在的问题,该院在上级检察院的指导下,向彭州市法院发出了检察建议。考虑到该公司资产已被拍卖,丧失偿付拖欠工资的能力,为切实保护刘某夫妇合法权益,彭州市检察院建议法院组织执行和解。
在法院组织执行和解期间,办案团队联合法官多次与其他债权人沟通,释明其分得款项属于刘某先前已保全的财产,应按比例返还。2023年4月,刘某夫妇顺利拿到15万元欠薪。
树品牌
运用“融冰之法”高质效化解矛盾纠纷
“农民工欠薪等问题是社会治理的热点、难点问题。检察机关面对这类问题时,应适当延伸检察职能,依法能动履职,实质性化解矛盾纠纷。”彭州市检察院“金彭融冰”团队的检察官表示,“提出检察建议不是目的,实现案结事了人和,让老百姓从我们的办案中感受到公平正义,才是我们所追求的最佳办案效果。”
该院制定了《关于打造“金彭融冰”检察品牌的工作方案》,始终以坚持和发展新时代“枫桥经验”为遵循,创新构建“一个案件、一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一包到底”的化解模式,探索并实践“事实甄别法、专业审查法、监督推进法、换位思考法、融合履职法、外部借力法”等“融冰六法”,高质效办好每一个案件,切实运用法治方式、检察智慧化解矛盾、消弭积怨,尽可能把矛盾纠纷化解在源头,实现案结事了人和政和。
据悉,2022年以来,彭州市检察院“金彭融冰”办案团队有效化解社会矛盾纠纷218件,促成沈某某与杨某某二十年民间借贷纠纷案、张某某医疗损害赔偿十三年纠纷案等一大批涉法涉诉积案难案彻底化解。矛盾纠纷化解工作的实质性开展,给当事人生活以安宁和幸福,为促进社会长治久安贡献了一份检察力量。
