黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区检察院检察长辛晓春
近年来,农村“三资”(村集体资金、资产、资源)领域虚假诉讼问题为社会广泛关注。梅里斯达斡尔族区是农业区,“三资”领域虚假诉讼问题较为突出。我院立足区情实际,强化大局意识、监督意识,以检察智慧着力破解办理虚假诉讼案件难题,为乡村振兴提供了法治保障。
强化线索排查,破解发现难题。虚假诉讼案件具有较强的隐蔽性,识别难度大。我院为解决线索发现难题,建立“检察网格化”工作机制,利用各乡镇、村屯网格员微信群开展虚假诉讼线索征集工作。2021年以来,我院收集虚假诉讼案件线索50余条,办理涉农村“三资”领域虚假诉讼案件4件,挽回村集体经济损失120余万元。同时,我院注重向大数据借力,紧盯农村民间借贷这一虚假诉讼高发领域,检索中国裁判文书网获取相关数据资源,通过分析比对发现虚假诉讼系列案件线索,办案8件。
强化调查取证,破解查证难题。虚假诉讼往往发生在关系特殊的当事人之间,证据收集难是困扰案件调查的瓶颈。为此,我院一方面把调查重点放在土地承包合同书等关键证据审查上,通过技术鉴定等手段让伪造证据行为无处遁形。例如,在办理崔某与某村民委员会土地承包合同纠纷案时,我们对合同书上发包方的签名进行鉴定,最终查实崔某伪造合同的事实。另一方面,我们重点审查案件关键人员之间的社会关系,顺藤摸瓜寻找证据。在审查冯某与某村民委员会民间借贷纠纷案时,我们发现原告诉讼代理人与被告法定代表人之间有亲戚关系,进而调取银行流水,详查资金往来,最终证实该案关键证据系原告诉讼代理人与被告法定代表人共同伪造。
强化多元监督,破解质效难题。办案过程中,我院注重运用多种监督手段打好“组合拳”,实现“办理一案、多点开花”效果。三年来,我院对涉及虚假诉讼的生效判决、调解书向法院提出再审检察建议8件;针对审判、执行活动中存在的问题向法院发出检察建议12件;再审检察建议提出后,我们实时跟进办案进展,提请市检察院抗诉4件。同时,我院持续开展虚假诉讼领域违法行为专项监督,挖掘隐藏在案件中的审判人员违法违纪、当事人及其他诉讼参与人违法事实,移送违法犯罪案件线索4件5人、违法违纪案件线索3件2人。
强化机制建设,破解联动难题。我院认真落实检察一体化工作要求,对重大疑难复杂的虚假诉讼案件,及时向上级院请示汇报,上下联动共同确定调查方向和审查方案,有效解决了基层院民事办案力量不足的问题。我们还与法院会签《关于调阅民事诉讼卷宗、民事执行卷宗有关事项的通知(试行)》,完善检察机关对审判卷宗正、副卷一并调阅工作机制,强化对副卷的审查。办案过程中,检察长列席审委会会议制度也发挥了重要作用。我们与法官面对面探讨,可以有效减少法律适用方面的观点对立和认识分歧,提高监督意见采纳率。
[版面编辑：何南宁]
