从业禁止了咋还能继续制销卤肉?
河南鹤壁:以数字检察破解食药领域监督难题
正义网讯(记者刘立新通讯员步丰雷杨东奎)“食品违法添加物给百姓身体健康带来了安全隐患,检察机关瞄准关键领域,以数字检察破解食药领域监督难题,督促相关部门形成工作闭环,回应了群众对健康饮食的新期待。”近日,在河南省淇县检察院召开的从业禁止协作机制座谈会上,鹤壁市人大代表、淇县公交公司工会主席高改会在听取淇县检察院食药领域从业禁止法律监督协作平台介绍后深有感触地说。
2022年7月,淇县检察院在开展从业禁止制度专项监督活动中发现,李某曾因在制作卤肉过程中违规添加亚硝酸盐,被法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金5000元,同时禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。但李某对判决置若罔闻,在缓刑考验期内仍在被吊销营业执照的店铺内制作、销售卤肉。
李某为何能够继续进行食品生产、销售?类似情况是否普遍存在?针对监管部门未严格落实从业禁止制度、对社会公共利益可能造成损害的情形,淇县检察院向鹤壁市检察院进行请示汇报。
随后,鹤壁市检察院立即组织两级检察院进行调查核实。办案检察官调查发现,由于协作机制不健全、信息交换不及时、执法衔接不顺畅等因素,从业禁止规定的实施效果欠佳。
如何有效破解从业禁止执行难题?鹤壁市检察院构建了食药领域从业禁止法律监督协作平台。该平台收集了检察院、法院、市场监管部门、司法行政机关等多部门数据,通过明确“禁止”“有期徒刑”“涉案人员信息”等关键词筛查出案件线索,对全市2018年以来危害食品药品安全犯罪案件的145个判决信息及12万条市场监督管理部门许可登记、吊销、注销许可证信息进行数据碰撞,经数据平台3次筛选和人工核实,发现异常数据75条。
为推动从业禁止制度落实,鹤壁市两级检察院形成刑事审判监督、刑事执行监督、公益诉讼检察监督等多条线融合的监督模式,并召集淇县涉及食药领域从业禁止执行的各部门,通过联席协商、同堂培训等方式多次进行交流磋商,进一步凝聚执法司法合力、统一执法司法尺度和法律适用标准。推动与淇县法院、公安局、司法局、市场监督管理局等部门联动建立《食品药品领域违法犯罪人员从业禁止协作机制(试行)》,市级院相关会签机制也在推进中,逐步构建起检察机关全程监督、行政部门具体落实、法院和社区矫正机构协同配合的监督模式,进一步明确各环节各部门职责,有效促进职能部门间从业禁止信息的交流互换,及时堵塞监管漏洞。
截至目前,鹤壁市有关部门通过对食药领域从业禁止法律监督协作平台筛选出来的问题进行梳理核查,迅速开展专项整治,依据协作机制,已对违反从业禁止制度的17人进行联合惩戒,依法注销、变更了食品生产经营单位证照,对被判处有期徒刑以上刑罚的食品生产经营者设置登记警示,并统一向社会公开食药禁止从业人员名单。
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