守护黑叶猴的栖息家园
贵州沿河:走出一条生态优先、绿色发展的新路子
贵州麻阳河国家级自然保护区内繁衍生息的国家一级保护动物黑叶猴。
沿河土家族自治县检察院检察官在贵州麻阳河国家级自然保护区开展法治宣传。刘涛陈文珍摄
保护野生动物,关系到我国公共卫生安全和生态安全。近年来,贵州省沿河土家族自治县检察院充分发挥检察职能,以精办案、抓修复、重协作、强监督为抓手,加大对黑叶猴的保护力度,积极构建贵州麻阳河国家级自然保护区(下称“麻阳河保护区”)生物多样性保护新格局。
妥善解决了“人猴矛盾”
麻阳河保护区位于沿河土家族自治县境内,这里是全球黑叶猴种群分布最密集的地区,有野生黑叶猴72群765只。黑叶猴是国家一级保护动物、世界濒危物种。近年来,麻阳河保护区严格管控人类活动对黑叶猴栖息地的干扰,但随着保护区内黑叶猴种群的繁衍,淘气的黑叶猴常会成群结队到附近田地里损坏农作物,有的还会蹿到村民家里偷走生活物品,给附近村民带来不小的经济损失。村民见到黑叶猴就用石块和棍棒驱赶,部分黑叶猴在混战中受伤。
2022年4月,沿河土家族自治县检察院对发生在保护区的“人猴矛盾”问题进行调研,并组织行政监管部门召开联席会议,围绕黑叶猴的生活习性和保护措施建言献策。为提升当地群众对黑叶猴的保护意识,检察干警多次到麻阳河保护区开展科普宣讲,引导当地中小学生、周边居民参与到黑叶猴的保护工作中。同时,该院会同当地生态环境、林业和属地乡镇政府等部门进行分析研判,并向麻阳河保护区管理局制发诉前检察建议,及时调查黑叶猴主要危害区域及危害程度,推动开展野生动物致害赔偿保险业务,妥善解决了“人猴矛盾”。
麻阳河保护区管理局根据调查评估结果制定了相应保护和控制措施,并推动野生动物致害保险落实,对黑叶猴致害农户进行理赔。截至目前,已有9户农户因黑叶猴致害获得保险补偿款3.6万余元。
积极消除黑叶猴生存隐患
沿河土家族自治县检察院在办案中坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力平衡公益保护和个人诉求之间的关系,在行政部门和当事人之间积极沟通协调,力求实现“案结事了人和”的办案效果。
杨某等人未经许可擅自在麻阳河保护区占地600余平方米修建养殖场,对黑叶猴的生存环境构成威胁。沿河土家族自治县检察院就该问题向行政监管部门制发诉前检察建议后,行政监管部门并未整改,侵害状态仍然持续。该院遂依法提起行政公益诉讼,督促行政监管部门履职尽责、整改落实。
“案情并不复杂,但行政监管部门和当地群众的整改态度并不积极。”检察人员意识到,绝不能简单地一诉了之,推动矛盾解决才是办好案件的关键。该院通过提起公益诉讼,要求行政机关督促撤除违章建筑,及时修复受损生态环境。同时,检察官耐心向杨某等人释法说理、了解诉求,并协调当地政府支持杨某等人转产,发展茶油、养蜂等产业,增加经济收入。
检察机关起诉后,法院判决行政监管部门依法查处杨某等人违法占地行为。随后,行政监管部门拆除了违章建筑,并清除了建筑垃圾,同时在涉案土地上栽种了树木,让麻阳河保护区的受损土地再披绿装,黑叶猴的繁衍栖息地得到保护。
在办案中,该院做到了平衡保护黑叶猴生存环境和居民发展之间的关系,并最终推动矛盾化解,凸显了检察机关在推动社会治理中的检察担当。
建立生态环境保护协作基地
2022年2月26日,杨某等人携带100瓶农药,至麻阳河保护区邓家岩“湾塘”河段,并将农药全部倒入河内,导致河水遭受严重污染,河内大量野生鱼死亡。麻阳河保护区管理局根据与沿河土家族自治县检察院建立的生态保护协作机制,及时将线索移送沿河土家族自治县检察院,该院立即派人介入侦查,引导公安机关固定渔业资源受损证据,并向附近村民收集渔获物。
办案中,该院委托专业人员对麻阳河渔业资源和生态环境受损情况进行评估,并向法院提起刑事附带民事公益诉讼,诉请杨某等人赔偿渔业资源等各项损失37万余元,承担惩罚性赔偿金10万元,并投放价值33.6万元的鱼苗,修复受损生态环境。法院审理后采纳并支持检察机关的全部诉求。
此外,该院全面梳理分析了近年来办理的非法捕捞水产品案件,发现行政监管部门在麻阳河渔业资源和生态保护方面存在巡查力度不够、法治宣传力度不足、农药监管存在漏洞问题,遂分别向麻阳河保护区管理局和沿河土家族自治县农业农村局制发社会治理检察建议,推动相关监管部门联合开展麻阳河保护区环境违法行为整治专项行动,查处违法行为5起,制作安装禁捕警示牌56块,到周边乡村开展生态环境法治宣传活动30余场次。
该院还与麻阳河保护区辐射范围内的检察机关建立自然保护区生态环境和资源保护检察监督协作机制,与相关司法和行政部门在麻阳河保护区建立“秘境精灵·同心守望”生态环境保护协作基地,集补种复绿、增殖放流、河流整治、行政执法与司法衔接等众多功能于一体,走出一条生态优先、绿色发展的新路子。去年以来,该院先后办理破坏麻阳河保护区生态环境刑事案件6件,行政公益诉讼案件4件,民事公益诉讼案件8件,民事监督案件2件,均实现了守护黑叶猴的栖息家园和保护群众合法权益双赢多赢共赢的效果。
[版面编辑：李君瑞]
