小区居民喝上放心水
内蒙古自治区包头市九原区检察院检察官陈萌沈静芳
水是生命之源。根据世界卫生组织调查,人类疾病80%与水有关,因此饮水安全是最大、最重要的民生问题,关系到每个人的健康和生命安全及社会稳定。
2022年5月,我和同事在履职中发现,辖区部分现制现售饮水机未公示工商营业执照、水质监测报告、卫生许可批件、健康证、滤芯更换记录等信息。因涉及到老百姓饮水安全,我们及时向院领导作了汇报。院领导高度重视,成立了由一把手带头的专案组,对该线索立案调查。
通过现场调查、询问相关当事人、走访人大代表、调取相关单位工作资料等方式,我和专案组小伙伴查明:九原区内共投放了89台现制现售饮水机,但从市场准入、设备选址到日常维护、信息公示,均处于监管“真空”状态。
尽管现制现售饮水机经营不规范的事实已查实,其所售饮用水是否符合标准,却无法通过肉眼判断。2022年7月,专案组委托具有检测资质的第三方检测中心,对辖区现制现售饮用水进行抽检。经检测,部分现制现售饮用水的菌落数严重超标,不符合国家饮用水标准。
考虑到现制现售饮用水的监管涉及多家行政机关,且相关法律规定不健全,我们反复研究已有法律规定、行业指导性文件及所涉行政机关的三定方案、权责清单,并将具有专业知识的特邀检察官助理纳入专案组,由其提供行业标准和指引。最终,确定九原区卫健委应当作为牵头部门履行监管职责。
立案后,我们及时启动诉前磋商程序,与区卫健委就其是否具有监管职责、是否已经充分履职、如何整改等问题,进行充分交流并达成一致意见。在磋商意见形成两个月后,我们再次对辖区现制现售饮水机进行走访,发现存在问题整改不到位的现象。
2022年9月,我们举行了公开听证会,邀请相关行政机关代表、听证员等参加会议。结合听证意见,我们向区卫健委制发检察建议,并在人民监督员、人大代表的见证下进行公开宣告送达。区卫健委收到检察建议后,开展保障辖区现制现售饮用水安全专项检查活动,对投放的现制现售饮水机进行了溯源调查。
为彻底消除辖区现制现售饮用水安全隐患,我们还邀请区卫健委、市场监督局、住建局、水利局等多家行政机关召开“圆桌会议”,就治理行业乱象进行沟通。2023年6月,九原区政府办公室专门印发《关于现制现售饮用水专项监督实施方案》,将现制现售饮水机的准入、选址、水源、日常维护、卫生管理等方面监管职责落实到具体行政机关。
2023年8月,我们再次组织开展“回头看”活动,邀请区委政法委副书记张文辰、区人大代表以及所涉行政机关代表一道,对三处现制现售饮水机进行现场走访,并就如何落实前述方案进行座谈。相关行政机关提出了更具体的下一步工作计划,张文辰及到会人大代表就如何长效保障现制现售饮用水安全发表意见,并充分肯定了公益诉讼检察工作。
近日,我们又将新开发的“九原公益”线索举报小程序的二维码张贴在现制现售饮水机上,发动群众进行监督,多方确保现制现售饮用水安全。这种多层次、多元化、常态化的监督模式,真真切切保护群众的切身利益,让我深深感受到作为一名公益诉讼检察官的职业荣誉感。
[版面编辑：肖荣]
