新京报讯（记者陈琳）今年政府工作报告中提出，要主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国认为，从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，将给经济高质量发展释放更多红利，“我认为其效果，甚至会大于前40多年的改革开放。”
魏建国说，众所周知，商品和要素流动型开放的本质是降低关税和最大限度地减少非关税壁垒。毋庸置疑，这种开放对全球贸易自由化和投资便利化起过积极的推进作用，从而对二十年的全球快速化发展起到了关键作用。
这方面最显著的例子，是中国加入WTO以后平均关税的变化：从2001年15.5%下降到2010年9.8%，2021年又进一步下降到7.4%，非关税壁垒取消也取得了显著成效。“WTO总干事长柏斯卡尔·拉米先生曾当面跟我说，中国是WTO的优等生。”
政府工作报告中提出，要“更大力度吸引和利用外资”。魏建国说，如何做到“更大力度”？不能再沿用老办法。他认为，传统的国际经贸秩序规则和由商品与要素组成的流动型开放，至今已不适应当前国际新形势的需要。
这是由于，商品和要素流动型开放是土地、劳动、资本、技术、知识、信息、数据全生产要素的基本组合，是形势所逼、被动性的。制度型开放将实现全生产要素的最佳配置。是主动的、积极的、创造性的，它所带来的红利、释放的能量将远远大于前者。
包括大湾区、粤港澳、长三角、京津冀在内的各个城市群，只要能实现全生产要素的最佳配置，就会成为全球的“大码头”。中国要做大码头的时代，不仅要实现国内的生产要素的最佳配置，而且希望实现全球生产要素的最佳配置，实现投入最少、效益最好。中国必须把握这个国际规则的发展趋势和演变特色，以中国式现代化为标准向规则、规制、管理、标准等制度型开放要红利。
魏建国介绍，制度型开放不仅涉及经济领域，而且涉及文化、教育、经营、卫生、科技、司法等多个领域，是全面的、内在的，因此释放的潜力是无穷的。“这是加入WTO以后，中国改革开放的又一个里程碑，也是改革开放的攻坚阶段。”魏建国说，最难啃的“骨头”就在这个阶段。
对此，党中央已经推进了一些先行先试。中国制度型开放更具有中国特色，这种特色表现得更加全面和长远。深圳已经积累了较好的先行先试经验，海南自由贸易港正在这方面发挥探索作用，上海浦东也在抓紧制定一系列政策。未来中国制度型开放将会从南方全面开始，如深圳、海南等地区，向全国推开。
他建议，推进制度型开放一定要做好顶层设计。在大胆闯、大胆试的自主改革进程指导下，以问题为导向，拿出前瞻性较强、操作性简易可行、政策提供到位的顶层设计。抓住对标高水平自贸协定的改革。要自动对焦目前我们所实行的各种自贸协定，特别是RCEP和CPTPP，以及中国跟海湾国家的一些自贸协定。不要搞单兵推进，也不要搞零打碎敲，要真正实行立体式全方位的制度型开放，包括海关、金融、财税等各部门要协同，“另外，制度型开放将给民营企业带来极大的发展机遇，也将是民营企业的第二个春天。”
