□本报记者陈晓洁
12月22日，我省召开《关于在海南自由贸易港取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等六项行政许可事项的决定》《海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制管理规定》政策解读发布会。据悉，《决定》和《规定》的出台，意味着市场准入承诺即入制改革制度在海南落地。
进一步简化企业办事流程
市场准入承诺即入制是指除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，在具有强制性标准的领域，依法取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体书面承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。
《决定》依法取消乙级水利工程质量检测单位资质认定、经营高危险性体育项目（游泳、攀岩、滑雪）许可、重要工业产品〔压力锅（不锈钢压力锅、铝压力锅）〕生产许可证核发、食用菌菌种（黑木耳菌种栽培种、香菇菌种栽培种、双孢蘑菇菌种栽培种、平菇菌种栽培种）生产经营许可证核发、蚕种（桑蚕原种）生产经营许可证核发和升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定等6项行政许可事项。同时，上述6项事项在海南自由贸易港内实施市场准入承诺即入制，并列为第一批实行承诺即入制的事项清单。
针对市场准入承诺即入制和告知承诺制的区别，省市场监管局党组成员、总工程师刘凤双介绍，性质上，告知承诺制保留了许可和审批，是许可事项，市场准入承诺即入制是备案事项。流程和材料上，市场准入承诺即入制材料进一步简化，流程更简单。《规定》明确，市场主体作出书面承诺并提交符合要求的备案材料后，有关主管部门应当场办理备案手续，出具备案凭证。
助企业实现“准入即准营”
本次市场准入承诺即入制改革通过地方立法方式，在具有强制性标准的领域，率先取消了6项涉企经营许可事项，企业只需承诺符合相关要求，提交相关材料进行备案即可进入相关领域经营，大幅降低市场准入门槛，实现“准入即准营”。据悉，这是我省实施“最低市场准入”的有益探索、“最简权力清单”的有力支撑、“最优审批服务”的有效途径、“最有效监管”的重要检验，对优化营商环境具有十分重要的意义。
记者了解到，市场准入承诺即入制对市场主体的诚信度提出更高要求，《规定》明确，市场主体未办理备案或者提交虚假材料办理备案开展投资经营活动的，由有关主管部门责令限期改正；拒不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。市场主体办理备案后，在约定期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求，开展投资经营活动的，由有关主管部门责令限期改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。
