大运河水,绵延流淌,千年不息。60岁的陈师傅曾是江苏省无锡市运河畔一处无证修船作坊的业主,吃了一辈子的“运河饭”。如今,他有了一个新的身份:大运河环境保护巡查员。从“违法者”到护河人,陈师傅说“要感谢检察官”。
2021年上半年,无锡市新吴区检察院多次在京杭大运河新吴区段沿线开展巡查。一次巡查过程中,他们发现,位于京杭大运河沙墩港段西岸的一处无证修船作坊正在开展船舶维修、喷漆等经营活动,可能存在环境污染和安全生产隐患。
据悉,作为航运主干河流,京杭大运河无锡段船舶平均流量达1000艘/天。因为船上会产生大量生活垃圾、油污水、残油、化学品洗仓水等污染物,大运河整治素来是无锡“美丽河湖”工作的重中之重。
“怎么还会长期存在一个无证修船作坊?”检察官走访行政机关,与属地街道和当地社区相关负责人座谈,了解到该作坊位于无锡与苏州交界处,是一块“飞地”:地面建筑与经营活动归无锡管辖,航道管理及水上特种设备归苏州管辖。而作坊的开办有特定历史背景,经营者陈师傅是当地村民。上世纪80年代监管较为宽泛,按照当时的规矩,陈师傅征得了村委和全体村民同意后开办了修船作坊,后来一直未办理营业执照、特种设备使用登记证等。
40多年来,陈师傅一家以船为家,生活在运河边,为周边从事水运、打渔的村民维修船舶提供了便利。但在开展安全生产整治、打赢污染防治攻坚战的大背景下,陈师傅的修船作坊采取家庭式经营,设备较为老旧,安全生产管理也跟不上新规范新要求,已不符合开办条件。“上岸”势在必行,但陈师傅家上有古稀老人下有垂髫稚子,“上岸”后生计怎么办?
新吴区检察院决定以协调、督促的方式办理该案,推动相关问题妥善解决。该院向有关行政部门发出检察建议,多次与行政机关、属地政府等部门座谈,就修船作坊经营中存在的问题以及拆除后人员安置等善后问题进行沟通协调。最终,检察机关积极主动解决问题的真诚和努力赢得了各方的理解和配合,相关部门达成一致意见:依法对修船作坊进行拆除,属地街道负责人员安置等工作。
2021年国庆期间,经过检政携手,这个修船作坊顺利拆除,但陈师傅说他们舍不得离开。经过研究,属地街道决定让陈师傅夫妇负责这块“飞地”环境保护的巡查工作,每天主要巡查是否有人违法取土、偷排污水、偷倒垃圾等情况,为成就更美更好的大运河发挥作用。
“我还能做,我要一直守在这儿!”前不久,检察官到沙墩港“回头看”时,陈师傅笑呵呵地说,“修了一辈子船,吃在运河,住也在运河。现在,我们要好好守护运河!”
