2020年9月28日,听完法治课后,郓城县宋楼小学学生与“检心菏护”宣讲团成员杨冰洁热聊。
“按照最高检检察长张军‘加强双向保护综合保护,自觉扛起新时代未成年人保护的检察责任’等一系列关于未检工作的重要指示精神,2020年以来,我市检察机关创新建立跨部门跨行业跨地域的‘检心菏护’工作团队,锻造了一支一体化、专业化、规范化未检队伍,未检工作取得明显成效。”近日,山东省菏泽市检察院检察长王新建接受记者采访时,介绍了菏泽市检察机关未检工作的亮点。
“全国青少年维权岗”“全国巾帼文明岗”“全国检察机关优秀办案团队”……近年来,“检心菏护”工作团队全身心呵护未成年人,获得了一个又一个奖项认可。
教育是最好的预防,预防是最好的保护
“本来,我和孩子父亲打算过了中秋节就出去打工,继续把孩子留给老人带。检察长这堂法治课,让我改变了主意,我想今后留在孩子身边,多陪陪孩子……”2021年9月8日,王新建再次来到地处革命老区的曹县魏湾镇中学,为全校3000余名师生和家长讲授新学期“法治第一课”后,一名家长红着眼圈愧疚地说。
据了解,菏泽市检察机关两级检察院院领导兼任偏远农村学校法治副校长,带动全市166名检察官在243所中小学校兼任法治副校长,实现了两级检察院院领导担任偏远农村学校法治副校长全覆盖、未检干警兼任法治副校长全覆盖。
为推动各项未检工作落地落实,菏泽市检察院联合市委宣传部、教育局、关工委、团市委和妇联等六部门共同签署了《关于合作共建“法治校园”的实施意见》,联合市教育局会签了《菏泽市侵害未成年人案件强制报告制度实施细则(试行)》等8个规范性文件,使未检工作有规可依、有章可循。
2021年9月,“‘检心菏护’法治教育宣传月”巡讲活动行进到菏泽市牡丹区站时,一场突如其来的大雨改变了在室外为沙土镇新兴中学1500余名学生授课的计划。受场地限制,上课地点若转到室内,最多只能容纳50个孩子。“法治教育对我们偏远农村地区的学校太重要了,孩子们也太需要这堂法治课了,我们必须让孩子们都能听到这堂法治课。”新兴中学校长康明途的心情非常迫切。
望着教室内的多媒体屏幕,宣讲团成员许淑婷眼前一亮。最终,通过在授课教室架设直播设备,借助“线上+线下”实现了直播、全校转播的效果,孩子们全部“吃”上了这顿“法治大餐”。掌声、笑声、抢答声在多个教室内同时响起,回荡在校园里……
“教育是最好的预防,预防是最好的保护。”“检心菏护”工作团队不断推动法治教育常态化、制度化、规范化。2021年以来,由全市检察机关31名中青年检察干警组成的“检心菏护”宣讲团,线上线下开展法治宣讲300余场,覆盖200余万人。“检心菏护”工作团队中有3人获得“全省检察机关未检业务竞赛业务能手”,4人获得“全省检察机关未检业务竞赛业务标兵”,1人获评最高检“法治进校园”全国巡讲活动突出个人。
双向保护当好“护苗使者”
“推一把是少年犯,拉一把是大学生。推拉之间对他们来说就是截然相反的两种人生。”菏泽市检察院第七检察部主任、“检心菏护”工作团队负责人冯丽感慨道。
未成年人心智尚未发育成熟,身心特点与成年人不同。对于未成年人轻微犯罪的,依法从宽、精准帮教,有助于其顺利回归社会。“检心菏护”工作团队全方位落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,把惩戒与帮教相结合,持续推进未成年人双向、综合、全面司法保护。探索建立一个帮教团队、三类观护点、四项帮教措施的“帮教立方体”,建立“检心菏护”观护帮教基地7个,帮助209名罪错未成年人改过自新、回归社会,19人经观护帮教后考上大学。
在依法惩戒、精准帮教罪错未成年人的同时,“检心菏护”工作团队还致力于多元化、长效化救助。
在曹县人民医院办公楼东南角的“特殊区域”,一名未成年被害人对着机器人轻声诉说。这里,有竖立着击打器械的“安抚区”、有温馨的“引导区”、有通过值班医生进行人身初步检查的“检查区”、有能与机器人进行私密对话的“多功能区”……这是曹县检察院联合团县委和妇联等多方力量共同打造的“检心菏护”未成年人一站式询问救助中心,也是菏泽市首家投入使用的办理涉未成年人司法案件的专业化场所。在这里,可以实现一次性询问、人身检查、证据提取、心理疏导等,有效避免对未成年被害人的“二次伤害”。
自2020年4月以来,菏泽市检察机关与相关部门建成并投入使用“检心菏护”关爱救助中心6个,对100余起性侵害未成年人案件实行一次性取证、提前介入;综合采取法律援助、经济救助、心理辅助等方式,对未成年被害人开展多元化救助,为166名未成年被害人实施司法救助,共申请发放救助金83万余元。
严惩同时做好“后半篇文章”
“菏泽市位于鲁苏皖豫四省交界处,既是农业大市,也是劳务输出大市,农村留守儿童很多,农村学校尤其是偏远农村学校的法治教育资源相对匮乏,由此给一些不法分子带来了可乘之机。”菏泽市检察院副检察长沙向东告诉记者,对侵害未成年人犯罪必须“零容忍”。“检心菏护”工作团队监督立案的马某强奸、强迫卖淫案,马某被判处有期徒刑十四年;支持抗诉的张某猥亵儿童案,张某由有期徒刑一年被改判为十二年,该案获评“检察机关加强未成年人司法保护典型案例”。据悉,工作团队办理的案例中,有16起被山东省检察院、最高检评为典型案例、精品案例。
“结案不是目的,对案件背后存在的社会治理问题及时提出针对性建议,最大限度保护未成年人权益,最大限度消除社会隐患,才是我们的最终目的。”冯丽说。
“被告人有两次性侵犯罪前科,却能被杂技艺术中心聘用,应当向相关职能部门制发检察建议,督促其严格落实入职查询制度。”“我认为要对被害人的父母进行家庭教育指导……”2021年7月,“检心菏护”工作团队成员对索某猥亵儿童案展开讨论。这起猥亵儿童案事实清楚、证据充分、已经办结,但菏泽市、巨野县两级院未检干警仍然不“放手”,目的就是把“后半篇文章”做好做实。
两级院主动加强未成年人综合保护,通过案件办理推动职能部门依法履行入职查询职责;联合多方力量,开展控辍保学专项行动、家庭教育指导等,实现“办理一案,治理一片”。2021年10月8日,该案入选全国未成年人综合保护典型案例。
“检心菏护”工作团队牵头教育、公安等部门集中开展“强制报告”“入职查询”等小专项行动,创新网格化线索发现机制,2021年8月至今办理强制报告案件17件;创新拓宽查询范围,在查询性侵害违法犯罪信息基础上,增加查询虐待、拐卖和暴力伤害等内容,同时根据教师法的规定,将受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的情形一并纳入查询范围。目前已查询教职员工8万名,发现问题129例,并督促教育部门处理。郓城县检察院创新“强制报告+处置干预+犯罪预防”三重保护机制,全链条推动强制报告制度落地见效,获得最高检肯定。
