原标题：党建引领智治先行
近日，中共海南省委印发了《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》，要求着力发挥好党建在自由贸易港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用，秀英区委区政府高度重视，对标新精神，贯彻新理念，成立城市运行联动指挥中心，推出“12345直通联办系统”，启动“直通联办”工作机制试运行，以“一通四办”智治先行，提高基层治理水平。
□文/图陈创淼郑曼尼
A汇集民情民意延伸政务服务
“作为五源河公寓业主，要求在私家车位上申请报装充电桩，为何迟迟不能解决？” 10月7日，给秀英区西秀镇长滨社区多次留言的居民黄先生再次来电咨询。在以往，面对这样的咨询，社区网格员犯了难，属地政府没少在各部门间做沟通协调工作，但地下车库自有车位充电桩安装仍然遇到重重阻碍：小区建设前期未统一规划电路，物业担心改造铺设线路存在一定的安全隐患，不敢贸然签订四方协议；电路改造、电桩管线布线和管线材质购买需要专业指导……鉴于此种情况，业主一直无法在自有车位上安装充电桩。
“直通联办”工作机制在秀英区自10月1日启动试运行，机制运行后，类似上述的问题不再成为困扰。10月7日，网格员又一次接到同样的咨询，在“直通联办”平台会商联动板块上提交此问题，接到市民反映的问题后，西秀镇委、镇政府高度重视，迅速响应，采取主要领导重点抓、分管领导亲自抓的工作模式，力求最短时间解决问题。镇街吹哨、部门报到，“哨声”自长滨社区响起，区住建局、区住保中心、长滨社区、长流供电所、小区物业公司等部门便实时接收秀英区“12345直通联办钉钉系统”平台办件信息，按要求由西秀镇牵头召开联席会议，相关部门在要求时间内派员报到，实现接诉即办。后经实地考察、现场联动等一系列工作后，物业签订了四方协议，2名业主成功完成了安装。
这仅仅是秀英区党建引领、智治先行的一个缩影。拨打12345一线直通，实现接诉即办、网格快办、多向联办、未诉先办的“一通四办”，这是海口市最新推出的“直通联办”工作机制。
B五大中心整合优化，打造区域“总客服”
为构建以党建引领基层社会治理新格局，形成快速响应的“直通联办”工作体系，秀英区整合12345网格化管理指挥中心、城市管理数字化指挥中心、社会治安综合治理中心、社区网格管理中心、应急服务保障中心五家单位社会治理职能，优化为秀英区城市运行联动指挥中心，实现“统一模式、统一标准、左右协调、上下联动”，让各类民生问题形成“发现-研判-调度-反馈-办结”的高效闭环，以主动作为解决问题代替被动应付敷衍问题。
打造区政务“总客服”，通过12345热线一个端口，有关职能部门加入“12345直通联办钉钉系统”平台，各类问题按职能划分、按首问负责等原则精准快速派至责任部门进行处理，确保实现接诉即办，让群众反映问题时不再“找不到人、摸不着门”。同时明确办理时限，紧急类办件30分钟响应或到现场解决，非紧急类办件30分钟内签收办件，咨询和建议类24小时内回复，投诉类48小时内回复。
“直通联办改革是在此前秀英区‘12345热线+网格化’模式和办件问题线索移交机制基础上的优化升级。”秀英区行政审批服务局（城市运行管理局）工作人员介绍，“我区还建立了‘1+N’网格联动机制，由一个网格长联动N个职能单位，做到‘人在格中走，事在格中办’。聚集区内各业务相关部门，整合各方力量，让联动更高效，实现网格快办。”
C多向联办，三级预警，架起直通连心桥
由于跨职能、跨属地等原因，接诉部门有时会出现无法独立解决问题，需要协调其他部门、组织或企业共同解决的情况。现在，秀英区建立“树党旗、亮党徽、形合力”工作机制，实现多向联办。经接诉部门研判，发起“树党旗”程序上报秀英区城市运行联动指挥中心，接到派发任务的单位在指定时间派出指定人员响应，开展“亮党徽”行动，派出能解决问题的同志参与调度会议，最终“形合力”解决问题。
处置结束后，启动单位和报到单位对“树党旗”程序响应情况进行双向评价，并强化结果运用，由区纪委监委将“直通联办”纳入全面从严治党主体责任考核范围。这杜绝了以往属地兜底，接诉部门没有指挥调度权的尴尬局面。同时，配套建立“三级预警研判”机制，实现未诉即办。对社会治理热点问题，参照市热线办件分级划分，提前预判处理，把问题发现在基层、解决在基层。
秀英区系统谋划、统筹推进，以人民“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量“直通联办”工作成效的根本标准，打通服务群众“最后一公里”。秀英区行政审批服务局、城市运行管理局党组书记、局长吴丹表示：“秀英区直通联办工作在试运行期间将通过梳理难点，为辖区居民办实事、解难题，持续补充完善前期各项方案，有效把社会矛盾和隐患化解在基层。并坚持以改革的姿态、创新的思路、务实的作风、一流的标准，以党建引领‘直通联办’工作为契机，以系统智治为支撑，推进基层治理数字化、精细化，继续全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。”
