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新京报:加速“两区”建设,打造首都发展新高地

原标题:加速“两区”建设,打造首都发展新高地

■社论

“十四五”开局起步之年,“两区”建设是发力点、重头戏,需要落好这一关键之“子”。

自首都“两区”建设启动以来,成效显著。近日,记者从北京市商务局获悉,今年1-2月,北京市吸引外资呈现大幅增长。新设外资企业224家,同比增长25.1%;合同外资66.1亿美元,同比增长1.5倍;实际利用外资27亿美元,同比增长32.7%。其中,服务业扩大开放重点领域引资占比超八成,“两区”建设的引领带动作用进一步凸显。

所谓“两区”,即北京自贸试验区和国家服务业扩大开放综合示范区。去年9月,在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上,习近平总书记提出要支持打造“两区”建设,构建京津冀协同发展的高水平开放平台,带动形成更高层次改革开放新格局。此后,围绕“两区”建设,一系列政策措施紧锣密鼓落地,首都“两区”建设稳步推进。

如今,半年时间,251项“两区”任务清单实施率过半,促成了30项全国首创或首批突破性政策及项目,“两区”建设成果令人瞩目。根据2021年北京市政府工作报告,今年北京将全面落实“两区”251项改革开放举措,加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。这就要求,各部门需要继续以时不我待的紧迫感与责任感,高标准推进“两区”建设,打造首都改革开放新高地。

之所以说是“时不我待”,与当前特殊背景有关。今年是“十四五”开局起步之年,也是构建新发展格局关键之年,“两区”建设是发力点、重头戏。北京“十四五”能否开好局,起好步,“两区”建设是最直接的检验。落好这一关键之“子”,确保开局之年见到新气象,是为未来“两区”建设打下坚实基础,也可以为新发展阶段北京高质量发展注入强大动力。

眼下需要明确的是,251项“两区”任务清单,尚有一半左右没有落实,而这都已列入今年的全年任务中。所以,当下最紧要的是,各区需要继续细化任务,加强协同,全力抓好责任落实,定期报告进展情况,加紧出台配套政策,以在年底之前顺利完成“开局之年”任务。

在完成这些任务的过程中,仍需坚持以创新为核心,持续释放制度创新的“强磁场”效应。具体而言,这需要相关各区对标国际先进规则和最佳实践,继续探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性措施,以更多首创制度、首善标准激发“两区”建设活力。

重点领域的开放,是首都“两区”建设的重要抓手。所谓“一子落而全盘活”,在“两区”建设格局中,商务、科技、金融、数字经济等领域是重点,在这些重点领域,要对表市委部署,抓紧出台针对高新技术企业和境外高端人才的优惠政策,谋划离岸金融、跨境贸易、制造业开放试点,以尽快打造一批模范试验区,以“头雁”效应带动“两区”高标准建设。

当然,“两区”建设还是北京构建新发展格局“五子联动”中的重要一环。“两区”建设与打造国际科技创新中心、发展数字经济、推动国际消费中心城市建设以及深入推动京津冀协同发展等,都已被纳入“一盘棋”的发展规划之中。五个方面在奋力开拓的同时,也要通过协调联动,形成首都高质量发展的叠加效应,实现首都高质量发展的整体上升。

2021年是首都“两区”建设极为重要的战略窗口期,努力落实清单任务,继续探索制度创新、模式创新、服务创新等新方法新理念,对于打造首都更加开放的发展格局与未来前景,至关重要。当此之时,各相关方面更需拿出抓紧抓实、积极履责的态度,以期高水平开放的“两区”早日建成。

责任编辑:刘德宾

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