原标题：民航局：力争今年运输5.9亿人次，恢复至疫情前九成水平
1月12日，2021年全国民航工作会议、全国民航安全工作会议在京召开，会议对今年我国民航的工作作出规划。
在疫情防控方面，会议指出，今年，处于疫情防控前沿阵地的民航将确保“外防输入、内防反弹、人物同防”各项工作落实到位；健全应对突发公共卫生事件组织体系，完善突发公共卫生事件应急预案，健全应急物资保障体系，加强航空医学中心建设，全面提升民航应对突发公共卫生事件能力。
在安全管理方面，会议指出，为进一步筑牢安全底线，今年，民航将加强盯组织、盯系统“双盯”监管的科学标准、要素体系研究，建立法定自查中的“双盯”工作机制；持续完善风险防控和隐患排查双重防控机制；并将持续开展“三个敬畏”宣传教育，持续强化“三基”建设，深化班组建设；健全安全生产责任体系，严格落实领导责任，带动落实企业安全生产主体责任、员工岗位责任。
在航班正常率方面，会议指出，今年，民航将完善航班正常管理机制，2021年，国内客运航空公司航班正常率将稳定在80%以上，全国千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。
在运输总周转量方面，会议指出，今年，民航将以扩大内需为战略基点，把握好政策的时度效，深挖市场潜力、激发市场活力，力争完成运输总周转量1062亿吨公里，恢复至疫情前80%以上；旅客运输量5.9亿人次，恢复至疫情前90%左右水平；货邮运输量753万吨，与疫情前基本持平；努力实现航空企业减亏增盈。
在国际客运航班方面，会议指出，今年，民航将动态调整国际客运航班政策，推进国际客运航班有序恢复；灵活把握货运航权开放政策；促进国际航空货运能力有效提升；推动海南开放第七航权试点落地；落实好RCEP民航领域相关工作；完善高效规范、公开公平的中外航空公司航班时刻分配体系和制度；夯实“一带一路”民航合作平台基础，推动中美、中欧民航合作平台转型升级；逐步放开港澳地区航线航班政策。
在航班量调控方面，会议指出，今年，民航将实施更加积极有力、灵活宽松的宏观调控政策，完善差异化航班量调控政策，实现不同区域保障能力与发展速度、发展需求相平衡；建立全国航班时刻监管系统，开展航班时刻资源市场化配置改革试点。针对恶性运价竞争，民航将进一步加大价格监管力度，切实维护公平竞争的航空运输市场秩序。
在运输机场方面，会议指出，今年，民航将加大基础设施补短板力度，深入推进北京“双枢纽”建设，着力打造北京大兴国际机场“新国门”，推动北京首都国际机场“再造国门”。大力推进重点项目建设，力争2021年末颁证运输机场达247个。
在行李RFID全流程跟踪系统建设方面，2021年，民航将加快推进全民航行李RFID全流程跟踪系统建设，进一步拓展全流程跟踪覆盖范围。推进中转便利化工作规范化、标准化，提升行李直挂、通程航班业务普及率。
在运行数据共享方面，会议指出，今年，民航将推动运行数据资源共享工作重心向融合应用转变，推动运行数据资源共享工作重心向融合应用转变；推动运行数据与政务数据互联互通，探索构建民航业数据资源融合应用生态体系；适度前瞻扩容数据资源基础设施，搭建民航智慧运行数字化环境。2021年，在实现运行数据共享覆盖所有千万级以上机场的基础上，力争将中小机场全部纳入共享范围。
在空中大通道建设方面，会议指出，今年，“10+3”空中大通道建设将加快推进，推动京广大通道全线贯通，进一步优化华北地区临时航线；深入开展点融合系统（PMS）、RNP AR独立平行进近等运行新理念新技术应用，组织开展四维航迹（TBO）双机飞行验证，推广航空器尾流重新分类试验运行；做好全国空管流量管理系统试运行；积极推广低空协同管理“四川模式”、全域低空开放“湖南模式”，推进低空飞行服务保障体系三级联网运行。
在“三网融合”建设方面，会议指出，今年，民航将进一步推进时刻、航权和预先飞行计划数据“三网融合”建设，实现融合平台与有关单位业务系统直接数据交互，具备“一网通办”保障能力。
在航空产业发展方面，会议指出，今年，民航将全面推进航空物流综合保障能力提升试点工作，加快航空物流信息化建设；持续深化通用航空“放管服”改革，鼓励推广“天地人和”的湖南通航发展模式；改革适航审定政策，持续开展C919、ARJ21评审，完善ARJ21运行支持政策；完善无人机空中交通管理规范，推进无人驾驶航空试验区建设。
在航空服务新业态方面，会议指出，今年，民航将推动构建“干支通，全网联”的航空运输服务网络；在航线航班时刻资源配置、价格票务销售结算等方面，构建与通程航班、短途运输相适应的支持性配套政策，支持拓展航空运输差异化服务；扶持发展通用航空新业态，深化航空医疗救护联合试点和联合审定，支持无人机拓展通航领域应用；重启国家简化手续委员会工作机制，做好冬奥会航空运输保障筹备。
在民航科技创新方面，会议指出，今年，民航将抓紧推进民航科技创新示范区、民航科教产业园区建设，加快筹备民航重点领域国家科技创新基地建设；依托重大科技项目、科技工程、科技任务和创新平台，推动民航重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，构建民航科技创新资源配置新格局。
在北斗追踪定位系统加改装方面，会议指出，今年，民航将制定运输机队北斗追踪定位系统加改装方案，完善北斗通用航空飞行动态信息服务平台；探索远程维修等数字化维修管理，加强航材、维修设施设备国产化；深化智慧空管关键技术研究；完善机场领域BIM标准体系；探索建立自主知识产权的产品技术容错纠错机制；积极推进北斗系统、高高原运行等国际标准化工作。
在改革方面，会议指出，今年，民航将系统梳理各领域改革任务，科学制定改革方案，细化改革任务清单，明确责任分工，加强统筹协调；将持续推进民航运价及相关领域收费改革，健全民航价格监管机制；强化机场公共基础设施定位，引导机场管理集团由直接经营型向管理型转变；建设基于市场的航空减排机制，积极参与国际航空碳减排机制建设；深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”改革；加快推进民航系统“智慧化”综合办公平台建设。
在法治建设方面，会议指出，今年，民航将积极推进《民航法》修订，加强《航空法》研究；加快推进《事故调查条例》《无人驾驶航空器飞行管理条例》制修。加强安全、应急、服务、发展重点规章制修，推进货运领域规章梳理研究；推进行政规范性文件合法性审核；推动《北京公约》和《北京议定书》报批审查和批准工作，参与国际民航组织《解决分歧规则》修订。
责任编辑：赖柳华 SN244
