原标题：瓦房店：围绕“三个一流”高质量推进纪检监察协作区规范化建设
来源：大连市纪委监委
“以前总感觉都是熟人，不愿意监督，建立协作区开展交叉检查后这方面压力小了，效果也出来了。”协作区统筹调度纪检监察干部和村级正风肃纪监督员，实施“兵团式作战”，有效破解力量分散、人情干扰等问题。
近年来，大连瓦房店市纪委监委围绕纪检监察协作区规范化建设，紧盯队伍强、业绩好、机制顺“三个一流”目标，坚持资源联享、监督联动、访件联办、要案联查，最大程度地释放基层监督执纪的刚性力量。协作区运行以来，共立案809件，位居全省县区前列。
加强队伍建设，形成工作合力
瓦房店市纪委监委将30个乡镇街按照主导经济类型，划分为东北、西北、东南、西南和中部“五大战区”，将54家市直单位划分为党建群团、民生保障、社会事业、营商环境和社会治理“五大战线”，整合乡镇纪委、8个纪检监察室和10个派驻纪检监察组力量，构建5个纪检监察协作区，实行“一盘棋指挥”。
强化基础保障，调配15台执纪执法用车，年保障工作经费25万元，另划拨90万元统一在乡镇街建设纪检监察办公专区，配齐办公办案设备，再造40余项机制制度，确保办公有场所、来访有窗口、谈话有保障、教育有阵地，实现县乡两级反腐力量有效整合、监督执纪执法作用充分发挥。
织密监督网络，业绩稳步提高
协作区建设后，效果立显，如在涉农民生项目资金专项治理工作中，5个协作区通过交叉互检、联合监督，累计收集群众诉求8565个、线索373条、立案118件，一批事关群众利益的“顽疾”得到有效治理，仅第一协作区铁东街道就发现问题232个。
今年，瓦房店市纪委监委安排5个协作区结合地区特点，打破地域限制和部门壁垒，开展大交叉、大检查，专项整治“八大员”选聘、水库移民补助等9项群众关注的热点、难点问题，发现问题线索98个，立案77件，群众的获得感和满意度不断提升。
规范线索处置，完善工作机制
“过去乡镇纪委人手少、经验不足，遇到复杂案件往往是孤军奋战、无从下手。”第五协作区的红沿河镇纪委书记深有感触。今年以来，红沿河镇在协作区的协调指导下，联合协作单位办案13次，立案17件，同比增长42%，这是协作区联合办案机制发挥作用的一个缩影。
今年5月，瓦房店市纪委监委制定了《纪检监察协作区检举控告工作制度》，创新建立信访举报“二次研判法”。由信访部门“首次研判”，精准区分业务内和本级受理范围；由协作区会同审查调查部门“再次研判”，精准提出线索处置意见。目前，采取“二次研判法”处置25件，有效节约办案资源。
构建信访闭环反馈体系，严格执行5个工作日受理转办、办结后15个工作日反馈结果制度，反馈率达到100%，有效减少越级访、重复访、无理访。今年以来，信访举报总量同比下降33.5%、检举控告量下降44.3%、初信初访量下降72.6%。
强化考核问“效”，鼓励协作区联合办案、协作成案，对考核排名靠前的以增拨办案经费的方式给予奖励，排名靠后的约谈协作区负责人。在协作区统筹带动下，2019年以来，全市乡镇街立案328件，增长43.2%；今年以来立案247件，增长28.1%，乡镇街主动监督能力和查办案件质量持续提升。
