原标题：骗补贴，项目烂尾！地方“造芯”热潮避“坑”攻略
▲图片来源：Pixabay
文|王春蕊
10月20日，在国家发改委召开的例行新闻发布会中，新闻发言人孟玮指出，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。
集成电路产业的发展问题再次引发关注。
近几年，华为、中兴等科技公司被美国频繁“卡脖子”。“芯片之痛”也激发了产业界的“造芯”热潮。
据不完全统计，截至2020年9月1日，我国2020年新增半导体企业7021家，2019年全年新增半导体企业也超过1万家。而仅今年上半年，已有江苏、安徽、浙江等21个省份超140个半导体项目落地。
另据数据公司统计，2020年上半年可完全追溯到的半导体项目投资金额达到2021亿元人民币，其中，江苏、安徽、浙江、山东、上海签约金额合计达到约1600亿元，占总投资额的80%。
但是在这场轰轰烈烈的造“芯”运动中，最近频繁传出有半导体项目出现烂尾和破产，前有南京德科码破产、成都格芯停工、长沙创芯被拍卖，后有陕西坤同半导体停工，最近武汉弘芯又传出资金链断裂。这不由得令人深思，半导体产业的发展到底怎么了？
计划投资1280亿的武汉弘芯项目面临危机
武汉弘芯成立之初，曾立志成为世界第二大CIDM晶圆厂，目标是建成14nm、7nm芯片生产线，以及晶圆级先进封装生产线。
武汉弘芯计划一期投资520亿元，二期投资760亿元，还重金聘请了“半导体行业大牛”蒋尚义，以及其他一批曾在台积电任职的半导体人才；此外，还买到了国内唯一能生产7纳米的核心设备ASML高端光刻机。
然而，2019年11月，这家芯片企业却因拖欠分包商4100万元工程款，其二期工程用地的使用权被法院查封。此外，2019年12月交付进厂的高端光刻机，今年1月就被拿去抵押贷款58180.86万元。
武汉弘芯确实出现了资金链断裂问题。
那么，武汉弘芯的实际股东又是什么来头，凭什么有底气规划大规模投资呢？据了解，在该公司股东中，北京光量蓝图科技有限公司持股90%，认缴资金为18亿元人民币；武汉临空港经济技术开发区工业发展投资集团有限公司持股10%，认缴资金为2亿元人民币。
工商资料显示，武汉弘芯注册资本20亿元，实缴资本为2.01亿元。而公开资料则显示，北京光量蓝图科技有限公司是在武汉弘芯开工仪式前一个月才注册成立，其股东李雪艳做过生态科技、卖烧酒、开饭店、盖园林，就是没做过与半导体相关的产业。另外一位股东莫森，没有记录参股过任何企业。
企业大股东无从业背景是共同特征
无独有偶，原德科码大股东李睿为3年内辗转南京、淮安、宁波三地相继落地半导体项目，但这些项目也出现烂尾。
据媒体报道，今年7月，李睿为担任董事长的南京德科码晶圆厂项目在停摆超半年之后最终以破产收场。该项目曾一度宣称总投资额达30亿美元。2019年初，在南京德科码资金链断裂之后，李睿为又前往宁波注册了“承兴半导体”，在获得700万元政府资金后亦近乎销声匿迹。
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此外，成都、长沙等地多个大大小小半导体产业项目也都有类似遭遇。回看这些项目，大多有一个共同特征：它们的大股东均没有相关从业背景和资金实力，企业本身也并不具有核心技术。
而这些人在一个地方的半导体项目失败后，又能用同样的套路在另一个地方另起炉灶。为什么会不断有地方接盘呢？
这与相关地方急于上马半导体项目不无关系。近年，建设半导体产业园区、设立产业投资基金、上马大型半导体生产线，似乎成为一些地方的标配动作。
于是，一些地方为了引进半导体企业，在企业落户、项目支持、研发经费、人才引进等方面开出了优厚的条件。
表1：我国主要城市集成电路产业补贴扶持情况
由我国主要城市集成电路产业补贴扶持情况可知，相关城市对半导体企业的扶持力度相当大。例如，南京和武汉对半导体企业开出上亿元规模的落户资金；合肥和杭州对半导体项目也有3000万元到5000万元的扶持资金；而上海和深圳对半导体人才投入较大，设立3000万元的核心团队培养资金。
一些地方对布局半导体产业、引进半导体企业和项目高度重视。不过，这也可能会导致有些企业打起歪主意进行套利。
有些人往往先画上一个项目蓝图，希望获得地方政府支持，引入地方政府基金，期望一边建设一边引进大基金投资，再吸引社会资本投入。
不过，半导体项目周期长，见效慢，大基金也会充分考量，见到效益，才会注入资金。大基金没有如期而至，社会资本更是驻足观望，结果导致不少半导体项目资金链断裂，从而夭折。最后，还是会有一些地方政府成为这些“烂摊子”的接盘者。
集成电路产业发展离不开充分的尽调和完善的监管
20日，国家发改委召开的例行新闻发布会中，新闻发言人孟玮指出，针对当前行业出现的乱象，下一步将重点做好4方面工作：加强规划布局、完善政策体系、建立防范机制、压实各方责任。
芯片项目爆雷案例的教训表明，相关地方引进半导体项目要进行充分的尽职调查，对申请人的背景进行详细调查，确保其有丰富经验和实力。
并且，在考量引进哪些半导体企业时，地方政府一方面要有清晰的产业发展目标和路径，引进符合产业发展需求和市场规律的半导体企业，另一方面要引入综合评审机制，进行完善的监管。
任何产业的发展都不会一帆风顺，遇到失败和困难并不可怕，重要的是要吸取经验教训。相信在良好的政策引导下，在完善的监管管理下，我国半导体产业会逐渐走上正轨，并在将来结出更多丰硕的果实。
□王春蕊（新京报智库研究员）
编辑：柯锐校对：李立军
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