原标题：完善制度规则强化内部管理严格规范行使执纪执法权
来源：中央纪委国家监委网站
中央纪委国家监委网站毛翔
“相关证据认定还不够充分”“还需要明晰滥用职权的行为与后果之间的因果关系……”近日，在重庆市纪委监委指导下，经过多次完善相关材料，黔江区纪委监委提交的关于对某国企负责人采取留置措施的申请获得通过。
为强化对执纪执法权行使情况的监督，重庆市结合本地实际细化出台监督执纪执法工作办法，绘制信访举报和问题线索发现及受理、问题线索管理及处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理、申诉处理等7张工作流程图，对执纪执法行为在程序上进行严格规范。同时通过严格加强对审查调查措施运用的监督管理，做到逐级审批、全程留痕、全程监管，确保权力规范运行。
律人者必先律己。十九届中央纪委四次全会工作报告强调，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职。各级纪检监察机关贯彻落实全会部署，紧盯关键环节和潜在风险，强化对纪检监察权力运行的制约和监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，确保执纪执法权受监督、有约束。
今年7月开始，云南省文山壮族苗族自治州纪委监委组织多个督查组，进驻部分县（市）纪委监委开展督查。督查组围绕下级纪委监委工作和班子建设情况，重点发现纪检监察干部遵守纪律、履行职责等方面问题线索。参照巡察工作有关规定，督查组对问题线索集体研判，规范线索材料收集、归类、移交和办理反馈等一系列流程。
针对查办案件和监督检查发现问题，云南省纪委监委全面查找信访受理、线索处置、审查调查等各环节的管理盲区和漏洞，推动完善制度规则。修订《纪检监察干部监督工作暂行办法》《干预监督执纪问责工作报告备案规定》等内控制度，部署开展全省纪检监察系统纪律作风专项整治，从严监督管理。今年以来，该省各级纪检监察机关共受理反映纪检监察干部的信访举报373件，处置351件，给予党纪政务处分23人次。
“个别纪检监察干部通风报信、以案谋私，用手中的执纪执法权收买人心……”结合近期查处的纪检监察干部违纪违法典型案例，黑龙江省纪委监委在全省组织开展专题警示教育。针对专题警示教育期间发现的薄弱环节，该省各级纪检监察机关紧盯程序、实体、定性、时限、涉案款物处置等风险点进行自查。省纪委监委制定《黑龙江省纪检监察机关（机构）查办案件涉案财物管理办法（试行）》；大庆市纪委监委制定《执纪执法审批程序规范》，绘制6张执纪执法审批流程图……截至目前，该省各级纪检监察机关共健全完善各类制度1856条。
对纪检监察干部的监督要抓在日常、严在经常。吉林省集安市纪委监委探索为全市纪检监察干部建立廉政档案，内容涵盖从家庭主要成员信息，到个人婚姻状态、出国（境）记录、接受谈话函询等内容，力争为每名干部精准“画像”。廉政档案实行一人一档，专人管理，动态更新，并定期抽查审核，作为干部提拔使用、年度考核、评先选优等方面的重要依据。针对发现干部苗头性、倾向性等问题，该市纪委监委及时采取谈心谈话、批评教育等措施，确保做到早发现、早提醒、早处置。
天津市纪委监委紧盯纪检监察重点业务、关键岗位和重要事项，加强对纪检监察干部权力运行全过程监督。该市纪委监委聚焦线索管理、审查调查、处分处置等环节，总结梳理、细化调整工作流程和审批权限，纪检监察干部确保依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，坚决清除害群之马。今年上半年全市立案审查纪检监察干部9人，处分11人。
