原标题：以监督促整改着力净化金融系统政治生态——杨阿麟严重违纪违法案以案促改
来源：内蒙古纪委监委网站
编者按
为推动纪检监察工作高质量发展，自治区纪委监委在2019年部署开展“高质量办案年”活动，以评选打造监督检查、审查调查、以案促改各100个优秀案例检验活动成效。内蒙古纪委监委网站、微信公众号推出《案鉴》栏目，展示部分优秀案例，深化以案为鉴，发挥优秀案例引领示范作用，持续抓好“高质量办案年”活动成果转化运用。今天推出第二期《以监督促整改着力净化金融系统政治生态——杨阿麟严重违纪违法案以案促改》，敬请关注。
以案促改
杨阿麟违纪违法案是自治区纪委监委查处的一起较为典型的金融机构领导干部利用干部人事权收受贿赂、疯狂敛财的腐败案件，该案涉案金额大、人员多，在自治区金融行业造成了广泛深入的影响。案件发生后，自治区纪委监委坚持问题导向，以案为鉴、以案促改、补短补漏、完善制度，以更加聚焦、更加精准、更加有力的监督，推动自治区农信联社系统各级党委、纪委履职担当，坚决守住不发生系统性金融风险的底线、使反腐败与防风险有效结合，着力净化金融系统政治生态，确保案件查办取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
一
基本案情<<<<
2018年7月，经自治区党委批准、自治区纪委常委会、监委委员会会议研究决定，对自治区农村信用社联合社原党委副书记、理事长杨阿麟进行纪律审查和监察调查。经查，杨阿麟身为党员领导干部，严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律，涉嫌受贿犯罪、巨额财产来源不明犯罪，严重带坏选拔任用干部风气、破坏联社系统的政治生态、损害党的事业和形象。2019年1月，经自治区党委批准，给予杨阿麟开除党籍处分，取消其退休待遇，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。同年8月，巴彦淖尔市中级人民法院对杨阿麟涉嫌受贿、巨额财产来源不明犯罪一案开庭审理。
二
主要做法<<<<
2018年12月，自治区纪委向自治区农信联社党委发出纪律检查建议书，要求农信联社党委将2019年确定为“农信系统作风建设年”，以作风建设年活动为抓手，深化以案促改，净化政治生态。自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡作出批示并到农信联社调研指导以案促改工作。自治区农信联社党委对杨阿麟案件进行深刻剖析反思、认真把脉组方，实施综合治疗，集中整治党的领导弱化、选人用人腐败、干部职工纪法观念淡薄等问题，着力净化修复系统政治生态。
整改党的领导弱化问题。推动主责部门紧扣“三重一大”集体决策制度，加大建章立制力度，实现以制度刚性约束确保党的领导地位。出台《中共内蒙古自治区农村信用社联合社委员会“三重一大”事项集体决策实施办法》《旗县级法人机构和分支机构负责人履职待遇及业务支出管理办法》《旗县法人机构工资总额管理实施意见》《受处分人员薪酬管理办法》等制度办法，围绕廉洁风险高发领域，全年梳理各类制度136项，其中新建制度81项，排查信贷管理等方面廉洁风险点46个，制定防控措施73项，全面扎紧织密权力运行的制度铁笼。
整治选人用人不正之风。坚持正确的用人导向，提高选人透明度和公信力，重建评价体系，营造干事创业的良好氛围。完善以《领导人员管理暂行规定》为主的“1+N”干部人事制度体系，制定修订20余项人力资源管理制度，逐步配强机构班子。改进考核办法和方式，配套实施薪酬改革，有效激发内生动力，开展“五个百”农金人才选育工程，打造专业化、复合型人才队伍。
整顿干部职工纪律作风。以政治监督为统领，强化日常监督，突出重点领域、薄弱环节，坚决打好“紧盯防范化解金融风险”“紧盯两级法人机构高管”“紧盯干部使用”“紧盯四风问题”“紧盯廉洁风险排查”“紧盯涉案违纪人员”等“六个紧盯不放”组合拳，重点整治奢靡之风，解决高管人员履职待遇管理示范问题，反对特权思想和特权现象，严肃查处不良贷款背后腐败问题、责任问题、作风问题，保持监督执纪的高压态势。
三
以案促改效果<<<<
“两个维护”政治自觉显著增强。按照自治区纪委监委整改要求，全面压实“两个责任”，有力巩固农信联社组织基础，维护系统的统一性和完整性，扭转纪律涣散、政令不畅的不利局面。自治区联社党委领导班子作出“九个不”廉洁自律承诺，带头落实中央八项规定精神。联社党委会严格落实“三重一大”决策事项，严谨规范选拔任用程序，2019年，对党风廉政回复意见中提出不宜提拔任用的8人不予提拔任用，同时，全年考录5批次、1405人。“两个维护”的政治自觉显著增强，党的领导地位得以强化，权力运行得到有效规范，政治生态正在逐步修复。
干部职工规矩意识不断强化。坚持抓早抓小，防微杜淅，开展警示教育大会，唤醒党章党规意识，营造遵规守纪氛围。不断加强作风建设，提升道德品行、职业操守和法制意识，增强抵御风险和腐蚀的免疫力。2019年，处置超标准公务用车155台，车船使用费较上年减少6279万元、降幅达到65.7%，压减不合理交通补贴支出4800余万元，腾退办公用房面积9800平方米。通过教育、监督、惩处，干部职工纪法观念、规矩意识日益增强。去年一年信访举报增量仅占总数的9%，人人爱岗敬业、人人遵纪守法的新风气逐步形成。
人民群众满意度大幅提升。推动农信系统树立为民服务、勤勉、廉洁、诚信的文化理念。经过有效整改，全区农信系统呈现出业务稳中有进、干部员工面貌焕然一新的良好局面。2019年11月末，全区银行业客户满意度调查结果显示，农村信用社客户服务满意度平均分达80.1分，较2017年提高8.3分，创同期历史最高水平。（杨旭珍）
