原标题：全国政协委员欧彦伶：建议建立完善的扶贫产业保险体系
新京报讯（记者张羽）2020年脱贫攻坚进入决战决胜阶段。正在进行的全国“两会”上，来自一线的声音受到大家关注。全国政协委员、广西罗城仫佬族自治县人大常委会副主任欧彦伶在今年的提案中，建议相关部门应完善扶贫产业保险体系，扩大产业保险覆盖面，以此减轻极端天气对农业产业的影响。
全国政协委员欧彦伶（右）。受访者供图
扩大农业产业保险覆盖面
罗城仫佬族自治县位于广西北部，地处云贵高原苗岭山脉九万大山南沿。由于过去当地基础设施比较落后，同时县内农业产业效益较低，罗城一直是国家深度贫困县。
在脱贫攻坚过程中，罗城目前已建立起以柑橘、糖料蔗等作物为核心的农业产业。除此之外，还有毛葡萄种植、猕猴桃以及种桑养蚕等扶贫产业。村民或参与种植管理、或入股合作社参与分红，收入都有一定的提升。
欧彦伶表示，农业依赖于天气、自然条件，在产业投入和回报周期较长的前提下，一场极端天气可能就会使得农民颗粒无收。在此次“两会”期间，她建议在扶贫产业发展中，应建立完善的保险体系，扩大农业保险覆盖面。
“贫困户本身经济基础很差，如果再遭遇一些自然灾害，会导致农业产业的减产减收，甚至是绝收。如果没有保险覆盖的话，种植户是承受不起这样的后果的。”
今年4月初，罗城的红心猕猴桃遭遇了一次寒流降温。由于当时正值果树的花期，许多刚开出的花被直接冻枯，果子产量也受到不小影响。据欧彦伶介绍，此前这次降温中，全县的红心猕猴桃产量预计会降低三分之二，只能寄希望于后续护理，保证剩余果实质量。同时通过就业等形式，帮助果农增收。
欧彦伶表示，扶贫产业发展到哪里，产业保险就应该跟到哪里。“在明确保险公司责任的前提下，将贫困县、贫困户的产业纳入保险范畴，扩大产业保险的覆盖面和承保品种，凡是因自然灾害、病虫害等原因造成产业损失的，都应纳入保险赔付范围，提高扶贫产业抵御自然灾害的能力。”
建立大数据平台关注农业市场供需
作为脱贫攻坚的收官之年，目前仍有不少县、村在为扶贫工作做着努力。虽然欧彦伶所在的罗城仫佬族自治县尚未脱贫，但她告诉记者，相比扶贫，自己更关心的问题是如何让扶贫产业持续发展，在脱贫后防止村民返贫。
欧彦伶表示，脱贫攻坚阶段形成的产业是在各方帮扶和投入下而成的，一旦离开扶持，如何保证产业继续发展就成了主要问题。在宏观层面，她建议相关部门应建立扶贫产业扶持的长效机制，在完善产业扶持体系的同时使其与乡村振兴战略相衔接。
目前，多数扶贫产业仍然是以农业、农产品发展为基础。在产业选择上，经常出现一类农产品赚钱后，村民“跟风”种植，产业规模越来越大。最终造成市场供大于求、农产品价格低迷等情况。
“小农散户面对庞大的消费市场，整个过程中的交易成本非常高，加上供需不平等、信息不对称等因素，最终导致产品销路不畅，这个产业就没法转化成农户的收入。”
在今年的“两会”上，欧彦伶也提出建议，希望相关部门可以从顶层设计上去关注全国农副产品的发展状况。建立大数据分析平台，在平台上显示全国各地各农业产业品种的种植面积、养殖规模，以此作为全国市场供求关系分析的数据基础，主动关注市场供需两端的变化，提前做好风险预警。
“希望可以从产品结构、产业结构、区域结构等方面给出优化指导意见，使各地区发展产业的决策能更加科学合理，规避市场风险。同时在大数据平台上优先发布贫困地区扶贫产业销售信息，使贫困地区的产品能打开市场销路，让消费扶贫更有效率，保证扶贫产业持续健康发展。”
新京报记者张羽
编辑张树婧校对陈荻雁
