原标题：黄晋：依法依规发放消费券，营造公平竞争环境
黄晋从法学的角度，指出虽然目前在特殊时期，但是消费券的发放还是需要依法依规，营造出公平的良好竞争环境。
新京报讯（记者李碧莹）2020年4月5日，新京报举办“最大化激发消费券乘数效应”线上学术研讨会，在各地利用消费券刺激经济的背景下，探讨如何发挥消费券的乘数效应。会上，中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋从法学的角度，指出虽然目前在特殊时期，但是消费券的发放还是需要依法依规，营造出公平的良好竞争环境。
黄晋认为地方政府在发放消费券的过程中要依法依规。消费券的发放是财政支出，可以看做是一种补贴。作为补贴，地方政府和相关部门在实施政策时，要注意维护市场的公平竞争，不能指定哪家平台来做这件事。这是明显违反相关法律的。
比如，目前消费券发放以规范性文件发布，因此需要考虑2020年1月1日实行的《优化营商环境条例》的规定，以及2016年国务院发布的34号文件《关于市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。后者指出，行政机关在制定市场准入、招投标、政府采购、经营行为规范和资质审核等方面行为时，要对出台的政策进行审查。
黄晋表示地方政府委托平台发放消费券时，需要评估发放消费券的主体与渠道，兼顾大小平台及不同消费产品的平台，让消费者群体真正受益。
同时，黄晋也强调，消费券的发放应该有所侧重。各个行业在此次疫情中或多或少都受到了一定的影响。受到疫情影响重的行业和部门要多发，反之则要少发。
最后，黄晋认为，地方政府在消费券发放的过程中，要学会简政放权，主动与一些平台进行合作。地方政府可以把数据分析类的工作交给一些有经验、有能力的平台企业。然后通过线上拉动线下的模式开展惠民消费活动，促进经济提振，解决消费和就业问题。
编辑：李碧莹校对：付春愔
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