原标题：人大代表在"疫"线|蔡学恩:立足法律规制,依法抗击病毒
正义网北京2月10日电(记者于潇)身处新冠肺炎疫情的重灾区武汉,作为一名法律人,对于防控疫情相关的工作,全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩律师有着自己的思考。
“要立足现有的法律规制,依法开展抗击病毒工作。”在着来势汹汹的疫情面前,蔡学恩有着法律人的理性。“面对未曾有过的情势与挑战,我们法律人要肩负起探索构建新规则的任务,这是所有法律人共同的使命。”他说。
规则让爱心捐赠落到实处
生活物资保障到位,是打赢疫情防控阻击战的基础。为了疏解蔬菜供应压力,山东寿光曾向疫区组织捐赠了数百吨蔬菜。未曾想,蔬菜在运送武汉后,却被当地低价售卖。网友质疑,爱心捐赠被售卖,让人寒心。此事一经报道,引来极大争议。
“这件事情,确实在网络上有各种说法。”蔡学恩向记者说,在受赠物资中,特别是一些蔬菜,是不宜长时间存放的,如果上百吨蔬菜都定向至某几个医院,等不到吃完就坏掉了。这也是捐赠方、受赠方都不愿意看到的。
因捐赠而引发的舆论关注并不止此。
几天前,武汉市新型肺炎防控指挥部应急保障组发布《关于采购或捐赠防疫医用耗材有关事项的公告》。在对公告内容作说明时,相关负责人表示,在组织捐赠医用物质前,先熟悉掌握医院所需物质的品种和标准,并尽量通过红十字会统筹实现捐赠,以免绕开红十字会定向捐赠后,增加医院查验负担,带来安全风险。对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品,凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。
“对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品,凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。”这句表述,在网络上又引发轩然大波。在蔡学恩看来,公告的目的是好的。“其实,《慈善法》等法律法规明确规定,捐赠物资应当符合安全、卫生、环保等标准。从这一点看,这个提示,是有针对性的。”他说。
“捐赠是件好事,但要把好事做好,就要通过规则进行规范。”在蔡学恩看来,面对大量的捐赠物资,确保捐赠财物及时用于疫情防控,是对政府治理能力的考验。
2月4日,作为重要生活物资捐赠的承接单位,武汉市商务局发布《关于接收社会各界生活物资捐赠的说明》,就捐赠工作做出了制度性安排。对此,蔡学恩表示,这是法治思维法治方法开展捐赠工作的重要体现,既结合疫情防控工作的实际,又最大努力地尊重捐赠人的意愿,真正让爱心落到实处。
记者注意到,在《关于接收社会各界生活物资捐赠的说明》的起草过程中,律师也有参与其中。据介绍,湖北得伟君尚律师事务所应邀就捐赠规则的起草、修改和审查,提出了专业建议。
“为政府决策作保障,这就是律师在防控一线的战场。”蔡学恩介绍说,目前,武汉市商务局经手的生活物质的管理、分发及统筹处置工作,运行状况良好。“在律师助力下的规则,起到了应有的作用。”他说。
原则让言论表达凝聚共识
当下,社交媒体盛行。在疫情期间,一些错误的信息、危言耸听的谣言、极端的负面情绪等内容,极大地扰乱了军心、撼动了人心。“我一直坚持法律人要按照法律人的方式行事,在言论表达,也要如此。”对于法律人该如何表达,蔡学恩向记者阐释了他的立场,一定要保持法律人的理智。
“的确,因为信息不对称等原因,加之一些不实报道,每个人的表达都不一定全部正确。”蔡学恩说。
结合自己经历,蔡学恩说,针对一些观点,他与自己的同学、同行,甚至是老师,乃至国外法律界的朋友都有过“交锋”。“我们相互交流、一起探讨,进而消除误解,这种君子之争是一种享受。”他说。
但是,对于一些极个别法律人士的做法,蔡学恩很难认同。“我发现,有一些大咖级别的专业人士,固执地跟风起哄,提出一些不应该提出的主张和要求。”这在蔡学恩看来,专业之人跟随非专业人员满目“呼喊”,确有几分不在理。
“不了解情况,就应该弄清事实再发言,这是基本的专业素养。特别是在防控疫情的关键时期,千万不能丢掉法律人的思维模式。这会影响我们抗击工作的大局,即便出发点是善意的。”他说。
提供法律服务,创造条件也要上
打赢疫情防控阻击战,是一场全民战争,离不开人民群众的支持。在蔡学恩看来,开展疫情防控一定要严格依法进行。“这不仅关系疫情防控大局,更关系党和政府法治理念的贯彻和执行,关系到党和政府在人民群众中的形象。”他说。
记者注意到,在疫情发展的初期。蔡学恩与他的律师朋友们就开展过一项工作。在疫情发展初期,蔡学恩注意到,一些地方政府对“武汉人”采取了一些不友善的举措:拒绝“武汉车”入境、拒绝“武汉人”入住、拒绝给武汉牌照的车加油、有些地方甚至把“武汉人”无缘无故地隔离起来等。
“很多离开武汉的‘武汉人’进退两难:武汉回不去、当地留不下。”根据蔡学恩的判断,这种只堵不疏的做法,不仅无助于隔离病原传染,反而还容易造成对立情绪。为此,他连夜形成《关于各地政府准确执行和适用<传染病防治法>的建议》,呈报相关部门。
“这个建议的落实效果很好,全国人大及时转到国家卫健委等相关部门,各地都非常重视,也在积极解决这个问题。”蔡学恩介绍。
以此为契机,蔡学恩建议,在防控工作持续深入的过程中,各地政府既要保证工作高效运行,又要防止越权违法行为的出现。“在这一点上,广大律师可大有作为,除了探索协助制定抗疫工作中的各项制度和规范性文件之外,还可以积极参与,为政府部门解决社会热点问题,提供依法化解依据。”他说。
“尽管‘封城’、隔离及交通管制,会对‘面对面’法律服务带来一些不便利,但是从法律服务本身的特点和规律来看,我们开展相关工作的基本条件是具备的。”蔡学恩表示,要坚定不移地落实指示要求,以时不我待的精神,有条件要上,没有条件创造条件也要上。
