原标题：乡见·城事|农村人居问题关注度上升金华探索文旅振兴
当下，美丽乡村和美丽家园建设受到鼓励，成为除城市住房市场外的一个新领域。相比全国很多地级市，浙江金华在美丽乡村建设等方面走得比较靠前，对全国其他城市有借鉴意义。
过去十年（2010年-2019年），是中国城镇化快速发展的十年，也是城市住房发展最快的十年。但这也产生了一些问题，部分地方政府过于强调对城市住房的发展，而忽视了对农村住房和人居环境的关注。如果要破解城乡二元矛盾，真正促进城乡融为一体，那么乡村振兴战略下的农村住房和人居环境改善问题，也应该成为今年重点关注的内容。
笔者所在的家乡浙江金华，这几年城市房地产发展非常不错，尤其是借杭州亚运会金华分赛区建设等机遇，城市住房建设规模持续上升。同时，相比全国很多地级市，金华在美丽乡村建设等方面走得比较靠前，对全国其他城市有借鉴意义。
“美丽乡村”实践的不同模式
先说两个案例，分别代表着金华美丽乡村建设的不同模式。一个是焦岩村，去年底浙江省文化和旅游厅公布了美丽乡村美育村（社区）试点单位，金华有9个村（社区）入选，金东区江东镇焦岩村就是其中之一。
该村虽然位于金温铁路附近，但此前一直是作为山区农村对待的。这两年政府给予明确的支持政策，村民自治意识非常强，主动把山水资源和秀美风光进行推介。尤其是这两年大力发展了民宿产业，以“房院变花园，村庄成景点”为发展导向，吸引了全国各地的游客，成为乡村文旅发展的典范。
另一个案例是笔者所在的老家，金东区岭下镇严宅村，也积极开展美丽乡村建设。目前沿河边新修了一排别墅，村民积极申报美丽家园评选活动，同时政府以财政奖励的形式给予补贴。现在家家户户都有绿植和家庭迷你园圃，生动活泼，成为人居环境改善的真实案例。同时，村庄也积极进行基础设施和公共环境的改善工作，随着污水处理平台、路面硬化、农田水渠、水库大坝、绿化带、休憩场所、旧屋改造等建设，村庄人居生活便捷化、科学化明显提升。2019年村庄围绕八仙溪新修了一条河堤走廊，不断提升农村居家生活质量。
这两个案例，其实代表了乡村振兴的两种模式，一种是文旅型，一种是居家型。对于文旅型的模式来说，凭借优质山水资源，可以重点发展外向型产业，包括民宿、游玩和农家乐等。而对于居家型业态来说，外来人口不多，主要服务于当地村民，因为客观上提高了农村居住的质量，美丽乡村建设得到了更大的拥护。
农村住房、人居改革力度加大
选择农村两个案例来分析住房和人居环境，实际上也和当前住房制度的改革有关。1998年中国启动房改，城市商品房市场快速发展。尤其是到了2003年，政府对于房地产的刺激力度明显加大。而随后年份，虽然调控政策密集，但城市住房发展总体规模是在上升的。当然遗憾的是，过去对于农村住房的关注确实不多。
不过十九大首次提出了乡村振兴战略，美丽乡村的建设力度明显加大。浙江是全国城乡差距较小、农村改革意识较强的省份，其在乡村振兴方面的落实意识更强、给予的支持力度也更大。全省各地也纷纷出现标杆性的乡村振兴案例和评选。随着2020年中国新土地管理法的落实，预计相关农地入市的配套政策会陆续出现，农村人居改善将面临更好的政策。而包括金华在内的各个地级市试点，走在了全国前面，后续也会对全国其他城市和农村形成引领作用。
美丽乡村和美丽家园建设受到了鼓励，成为除城市住房市场外的一个新领域。2020年2月5日，中共中央国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，其中明确，扎实搞好农村人居环境整治；支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设；鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。此类表述，势必会强化政府的重视程度，也有助于后续各地农村工作的开展。
可以想见，和城市住房问题一样，中央对农村住房和人居问题的关注，也上升到了一个新的高度，预计后续全国改革力度会进一步强化。
扎实建设“美丽乡村”，促进住房小康
对于家乡农村住房的考察和思考，实际上也可以对后续全国各地住房发展提出更多的建议，对于住房小康的理解思路也会更加开阔。而金华在住房小康、乡村振兴工作方面，确实有不少可以借鉴的经验。
一是落实了灵活的宅基地政策。金华属于经济较为发达的地级市，但是山区比较多。在山区人居环境改善方面，政策既不失原则，也不失灵活度。一些古村落获得了非常好的保护和修缮，保留了乡愁，顺应了民心。比如我老家附近的后溪村，拥有许多清代古村落建筑群，当地村委会灵活地运用了宅基地政策，使得土地节约、古村保护、住房改善等较好地结合在一起。
二是注重关注村民文化精神需求。实现乡村振兴计划，需要防范只注重硬件而忽视服务（包括文化娱乐、家庭医疗、农村文化等）的做法。这几年在乡村发展中，金华各农村积极增设文化娱乐设施，同时也落实村签约医生制度，给村民带来了很多实惠。而乡贤文化的推广、城市广场舞的引入等，客观上提高了大家对于乡村生活的满意度。
三是要扎实持续推进。要建成一个美丽乡村，短期内或可以通过财政拨款等方式进行，难点在于持续，所以关键点还是要让村民真切感受到改革的效应。金华紧贴中央精神，在垃圾分类等方面较早开展，将试点转变为日常居家管理，实际上村民的自觉性就会演变为生活习惯，其对于美丽乡村的维护意识就会更强。这种意识，恰是农村人朴素的居家和生活理念，也是中国住房小康目标在农村领域的重要体现。
作者严跃进（上海易居房地产研究院总监）
编辑杨娟娟校对李铭
