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土地都盖商务楼了,工业怎么办?代表建议在产业轴产业带适度保留存量用地

原标题:土地都盖商务楼了,工业怎么办?代表建议在产业轴产业带适度保留存量用地

摘要:“必须采取适当措施,保留一定的工业用地。”

土地都盖商务楼了,工业怎么办?代表建议在产业轴产业带适度保留存量用地

“都转商业用地了,那工业怎么办?”在两会现场,市人大代表、闵行区浦江镇人大主席王忆卿忧心忡忡。

浦江镇有家生产帐篷的企业,因为生产成本高企等原因,把生产基地搬到了江苏盐城,最近计划将上海的基地转型发展电竞产业。但由于该企业的工业用地指标和新出台的规划发生了矛盾,直接导致企业转型受阻。“对于这种工业转型企业,我们是不是应该关注?是不是应该帮助他们、促进实体经济提质增效?”王忆卿说。

据王忆卿介绍,从2014年年底开始,上海实行工业用地的弹性出让年限,明确一般工业用地和产业用地出让年限为20年,上海工业用地进入“存量时代”。有专家计算过,在弹性出让、严禁分割等细则出炉的背景下,上海有超300平方公里的工业用地将“变性”。“这些政策的出台意义很明显,将中小型、粗放型的生产性企业腾退出去,留下更多空间发展高端服务产业。”王忆卿这样解释。

与此同时,王忆卿查询资料后发现,“十三五”规划中明确了上海2020年建设用地总量控制在3185平方公里,目前上海建设用地规模已接近建设用地红线。到2024年,上海规划工业用地总规模控制在规划建设用地规模的10%-15%。随着上海新一轮城市总体规划的编制,明确了服务业是上海主城区的核心动能,积极鼓励工业用地转型,将工业用地转变为商业、办公等经营性用地,加快城市化改造。

有统计数据显示,国内排名前二十的房企,目前一半以上已涉足产业地产,加速工业用地转型步伐。无论如何转型,为加快资金回笼,转型后必将集商业商务、办公楼宇及配套服务等功能于一体。

“在此背景下,上海的制造业进一步弱化。”王忆卿表示,因为缺少适配的产业基地,企业主体的技术创新能力不强,外资研发中心与自主创新体系的关联度不高,特别是缺少具有创新活力、行业领先的龙头企业,科技成果本地转化率不高,产学研结合成效不显著,科研优势未能充分转化为产业优势。

“必须采取适当措施,保留一定的工业用地。”王忆卿称,上海市战略性新兴产业发展曾提出“以复兴制造业为核心‘再工业化’的战略思路”,以生物、新能源、新材料、物联网、云计算等不同的新兴产业作为突破口。这既增加了上海发展战略性新兴产业的竞争力,也有利于推动上海发挥较强的科技和人才优势,在新一轮全球产业变革中赢得先机。

在王忆卿看来,除嘉定、松江、奉贤、金山等沿边产业带,上海应在交通快捷、商务便利、科研院校、宜住宜憩的徐汇滨江、五角场、闵行、漕河泾等中部产业轴和“中环”产业带,适度保留用于推进战略性新兴产业发展的存量工业用地,可激发企业的创新活力,使企业改变原有粗放发展模式,转而精耕细作,加快培育和发展知识密集度高、资源耗费量少、环境友好、综合效益明显且具有较强成长潜力的战略性新兴产业。

“在存量工业用地上提供更多产值、税收,培育出更多的产业新星,衍生出更多创新的业务模式,有利于产业地产健康可持续发展。”王忆卿说。在两会上,她提交了《关于“去工业化转型”过程中,适当保留城区(郊)工业用地的必要性》的建议,希望能得到有关部门的重视。

栏目主编:张骏

文字编辑:张骏

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