原标题：《人民检察院刑事诉讼规则》修订:强化捕诉工作衔接
正义网北京12月30日电(见习记者郭璐璐)检察机关全面正确适用刑事诉讼法和有关法律的重要司法解释——《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称为《规则》)迎来第三次修订,其中将审查逮捕和审查起诉合并为一章。12月30日,最高人民检察院法律政策研究室副主任、二级高级检察官缐杰表示,这进一步将捕诉一体办案机制规范化制度化,完善了案件审查方式和办理机制,强化了捕诉工作衔接。
捕诉一体是检察权运行机制改革的重要内容。自2018年以来,检察机关全面实行捕诉一体办案机制。“捕诉一体适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的需要。”缐杰表示,以审判为中心实质是以庭审为中心,以庭审为中心实质是以证据为核心。捕诉一体有利于检察官按照庭审指控所需的证据标准来引导侦查取证,健全以证据为核心的刑事指控体系,对提升办案质效具有深远意义。
权责明晰是司法责任制的基本要求。“实行捕诉一体后,同一案件的审查逮捕、审查起诉由同一检察官或者检察官办案组负责,使办案责任更加清晰明确,做到权责一致。”同时,缐杰补充说,实行捕诉一体也是提高诉讼效率、缓解“案多人少”矛盾的需要,能减少检察官重复翻阅案卷和制作审查报告的时间,从而大大缩短办案周期。
最高检统计数据显示,今年前11个月,全国检察机共批准或者决定逮捕685912件995804人,同比分别上升5.2%、3.3%;提起公诉1151640件1629054人,同比分别上升7.1%、7.8%。实践证明,捕诉一体对于提高批捕和起诉的案件质量、充分发挥引导侦查作用,优化司法资源配置、提高诉讼效率起到了积极的作用。
实行捕诉一体,并非将逮捕和起诉的功能和条件混为一体。缐杰强调,逮捕是保障诉讼进行的强制措施,不是案件的最后处理,因此其法定的证明标准低于起诉。不能因为实行捕诉一体就用起诉的标准来批捕,或者构罪即捕、捕了即诉。
“《规则》虽然将审查逮捕和审查起诉合并为一章,但是分专节规定了逮捕和起诉的条件与程序,以保证逮捕和起诉各自功能的发挥。”缐杰说。
