原标题：东莞商事制度改革打造法治政府建设实践样本
■2018年11月21日，东莞商事制度改革体验馆开馆仪式举行。图为工作人员在营业执照自助办理终端，通过人脸识别办理出来的营业执照资料图片程永强摄
今年8月，全国法治政府建设示范创建活动全面启动。记者18日从东莞市市场监管局获悉，我市以商事制度改革为样本，申报的“深化商事制度改革”项目已成功入围全国法治政府建设单项示范创建候选项目，成为全省入围的五个地区（项目）之一。
近年来，东莞深化商事制度改革取得了突出的成效。2018年，“一平台三工程”获评第五届“中国法治政府奖”，东莞连续3年开办企业便利度位居全省地级市第一。据统计，截至11月底，全市实有各类市场主体122.89万户，同比增长7.9%，市场主体及企业数量居全省地级市第一。
东莞深化商事制度改革成效突出
随着全面依法治国的深入推进，今年5月，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，确定在2019年启动全国第一批法治政府建设示范地区评估认定工作，并同步配套出台《市县法治政府建设示范指标体系》。
东莞是全国首批商事制度改革试点城市，2012年5月率先拉开改革序幕。东莞商事制度试点改革始终坚持以法治思维引领改革创新，首创企业集群注册、住所信息申报、全程电子化+审批中心登记模式，从探索先行到示范样本在全国推广。以法治精神为内核，秉持共建共治共享理念，运用“互联网+”手段，构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、信用监管、协同监管三大工程，打造“一平台三工程”，致力为全国提供可复制可推广的新时代科学市场监管“东莞样本”。
2016年和2018年，东莞在深化商事制度改革加强事中事后监管领域先后两次获国务院督查激励。2018年，“一平台三工程”获评第五届“中国法治政府奖”，2016年-2018年，东莞连续3年开办企业便利度位居全省地级市第一。今年11月份，省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，“一平台三工程”市场监管体系纳入全省优化营商环境改革供借鉴的11项改革举措清单。近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价，东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。
争创法治政府建设实践样本
在全面依法治国、全面依法治市的背景下，今年以来，东莞以群众的获得感和体验感为出发点，围绕企业开办的堵点和痛点，推出一系列便利化改革措施，不断降低企业开办的制度性成本，提升企业开办便利化水平。
在商事制度改革的“前端”，东莞在全国首创“银政通”开办企业自助服务一体机，推动“银政通”服务由港澳地区向“一带一路”沿线国家拓展，欧洲投资者通过委托中国银行巴黎分行即可远程申办和领取营业执照；推进粤港澳大湾区规则机制对接，推动粤港澳三方共同建立简化版公证文书信息数据库，推进公证文书电子信息共享，探索离岸申办东莞港资企业商事登记。
在商事制度改革的“后端”，东莞在市场监管中引入“互联网+”、现代社会治理理念，打造“一平台三工程”升级版，有效凝聚广大企业、网格员、商协会以及社会公众力量，推动了传统单一政府管理向社会共建共治格局转变，为商改后市场监管格局的重塑和市场体系的构建摸索新的路径。
党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。东莞市市场监管局相关负责人表示，东莞深化商事制度改革实践案例，准确把握、诠释和实践了法治和改革之间的辩证关系，契合了法治政府建设的最新发展目标和方向，对于落实《法治政府建设实施纲要》，打造共建共治共享社会治理格局，满足人民美好生活需要发挥着积极作用。
【东莞商改“荣誉榜”】
●2018年10月28日，东莞申报的“构建‘一平台三工程’市场监管体系”项目获得第五届“中国法治政府奖”，且得票在15个获奖项目中名列第三，在广东6个参与终评项目中排名第一。
●2018年12月5日，由广东省市场监管局、省社科院组成联合课题组调研的《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》正式发布。东莞市以85.69分的综合得分，连续三年位列全省前三、地级市第一名。
●2019年1月20日，东莞“深化商事制度改革实践”入选“中国样本-改革开放40周年经典案例”。
●2019年5月10日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。东莞继2016年度后，在深化商事制度改革加强事中事后监管领域再获通报表扬，这也是2018年度广东省唯一一个在商改领域受到督查激励的城市。
●2019年11月，省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，“一平台三工程”市场监管体系纳入全省优化营商环境改革供借鉴的11项改革举措清单。
●2019年12月，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价，东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。
【往届回顾】
东莞“一平台三工程”
获评第五届“中国法治政府奖”
去年10月28日，由东莞市政府申报的“构建‘一平台三工程’市场监管体系”最终脱颖而出，获评“中国法治政府奖”。这是“中国法治政府奖”举办以来东莞市首次获奖，东莞商事制度改革荣誉再添一项。
“中国法治政府奖”由中国政法大学法治政府研究院发起设立，是国内首个由学术机构发起设立的奖项，主要对各级行政机关在依法行政、建设法治政府方面的制度创新和措施进行专业评选和表彰。
组委会在评语中指出，“作为全国首批商事制度改革试点城市之一，东莞立足本地实际，以打造‘一平台三工程’为重点，以加强市场监管为着力点，在前期改革基础上进一步深化营商环境综合改革，率先在市场监管中引入现代社会治理理念，构建政府、社会共同参与的科学的市场监管体系，推动了传统单一政府管理向多元社会共建共治格局转变，有效提升了市场监管的法治化水平。东莞市的创新实践进一步深化和丰富了法治政府理念与实践的时代内涵。”
记者曹丽娟
