原标题：区块链、e窗通…探访北京三城区优化营商环境改革新举措
北京优化营商环境3.0版改革政策出台，昨日记者探访海淀区、丰台区和房山区，了解优化营商环境情况。
新京报讯（记者邓琦姜慧梓陈琳）北京优化营商环境3.0版改革政策出台。昨日，新京报记者探访海淀区、丰台区和房山区，了解优化营商环境情况。
据了解，海淀区充分发挥科技创新优势，依托区块链技术，率先推出“不动产登记+用电过户”同步办理的新举措。丰台区推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，在丰台区试点企业地址变更承诺受理。房山区通过“e窗通”平台，实现“一网通办、一次填报、一个环节、一天办完”。
■海淀：
利用“区块链”办理不动产登记过户
今年，海淀区推出全区统一政务服务APP“海淀通”。“海淀通”将面向企业、个人提供覆盖区级和街镇两级1600余项事项网上办理。另外，海淀区充分发挥科技创新优势，依托区块链技术，在北京市率先推出“不动产登记+用电过户”同步办理的新举措。
“区块链+”加持多事项同步办理
与其他政务服务平台不同的是，“海淀通”创新应用区块链技术，在全市率先实现不动产登记在线办理，包括自然人名称变更、抵押权注销登记等4项不动产服务。其中二手房交易服务实现与7个市级部门9类数据的共享，相关证照不再需要用户出示，可大幅度缩减办理时间。同时链接用电过户服务，方便办事群众二手房交易与用电过户的一次性办结。
海淀区选定了与民生紧密相关的不动产登记与用电过户作为应用场景，整合各种审批办理环节，使市民和企业办理不动产登记时，可以一并办理用电过户，省时又省力。
基于区块链技术，在办理不动产登记时，线上申请的买卖双方仅需携带手机、身份证即可完成交易环节的各项审批；线下申请的办事群众只需读取身份证信息，就可授权区块链材料鉴证系统为窗口人员提供证照鉴证服务，辅助窗口人员审核材料真伪，提升窗口审材效率，降低履职风险，窗口核验时间由15分钟减至2分钟。
市民在办理不动产登记过户完成后，系统自动触发卖方发起用电过户申请，买方线上同意并授权使用区块链上的不动产权数据和身份证数据，系统自动生成办件二维码，省去了窗口人员现场纸质核验的步骤，窗口人员扫描二维码即可进行用电过户申请审批，用时不超过5分钟，实现了用电过户和不动产登记的同步办理。
推出信息鉴证服务
据悉，“海淀通”推出信息鉴证服务，实现同国家、市级数据对接共享，办事群众可随时从链上获取权威部门关于自身情况的信息。目前已对接的数据包括身份证、户口簿、居住证、结婚证、离婚证等几类个人证照和电子营业执照、纳税信用评级信息、环保环评信息、医疗机构执业许可、房屋资格信息等五类法人证照信息。
正在对接的数据为国家教育部高等学历信息、市民政局补助发放等18类信息，随着这些数据的共享，将为实现企业、个人办事全程免提交材料提供有力支撑。
另外，“海淀通”设置在线咨询、政务地图、办事指南、办事进度、便民服务、扫一扫等多项功能，让用户在手机上就能明确“能办啥”“在哪办”“怎么办”。
其中，在线咨询功能开通38个委办局58个坐席852个服务事项，以“公众咨询+坐席解答+事后回访”形式，为企业和公众提供深度网上咨询服务。政务地图不仅涵盖区级各类政务中心，29个街镇政务中心，还包含所有的企业园区服务站和社区服务站信息，可以指引办事群众就近办，少跑腿。
年内实现全部事项办理“最多跑一次”
除发布“海淀通”APP这一举措外，海淀区还在数据共享、智慧审批等方面全力推进深化“一网通办”工作，目前“一窗通”系统，涵盖42个委办局的878个事项，街镇网办事项106项，办件量分别达到45956件和60645件。
预计今年年底，在区级事项100%预审的基础上，海淀区将推进网上实际办理，实现全部事项办理“最多跑一次”。
■丰台:
企业变更地址无需再交材料
北京市优化营商环境3.0版改革中，将国家未要求的企业变更也纳入了改革范围，推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，在丰台区试点企业地址变更承诺受理。
记者探访了解到，目前丰台区的企业变更已基本实现电子化，企业通过“e窗通”平台填报信息，依据企业不同情况可选择将材料拍照上传至线上办理，或打印出纸质材料线下办理。
按照3.0版改革要求，提交办事材料环节被取消，以承诺代替。企业通过“e窗通”平台承诺变更地址真实有效，无需提交房产证明即可办理变更登记。
11月12日，丰台区政务服务中心的“E大厅”，市民自助办理涉及企业登记开办等相关业务。摄影/新京报记者陶冉
2019年2月，丰台区开展了住所（经营场所）智能申报承诺制试点工作，但距离全面推开免房产证明办理地址变更，还有许多难题需要破解。比如，地址具有特殊性，包括集中办公区、市场等多种类型，仍然需要区工商所人员实地核查。免交房产证明材料给判断增加了难度，未来需要各部门间的密切配合。
丰台区市场监管局登记注册科科长刘若介绍，该项改革计划将于明年底全面推开，将先以风险度较低的主营业务为科技、文化类“有限责任公司（自然人独资）”为切入点，完成初期的数据积累后，通过对数据的分析和风险研判，以支撑后期扩展改革范围和企业类型，以确保改革落地“落得好、落得稳”。
■房山：
企业办理业务实现全流程“一天办结”
企业开办通过“e窗通”平台，实现“一网通办、一次填报、一个环节、一天办完”；企业变更业务办理时长压缩至一个工作日。昨日，记者从房山区市场监管局了解到，从11月7日起，企业注销受理后，除极个别情况外，一个工作日内办理完毕，标志着房山区企业办理业务实现全流程“一天办结”。
来到北京多年的小张想在房山区开一家餐厅，他在家里通过电脑按照程序进行了申请，下午就拿到了营业执照。“工作人员说，接下来直接去综合窗口申请食品经营许可证就可以了，真没想到竟然这么快。”
房山区市场监督管理局行政审批科科长杨守进介绍，“为了方便企业，当天提交的材料必须当天审核完成。”截至11月7日，今年行政审批科共核准业务38308条，月均3400条;新设市场主体逾16000户。
据介绍，在实际工作中，注册地址集中登记现象严重，房山区市场监管局构建了登管衔接内部沟通机制。全局各部门共同行动，落实宽进严管，强化登管衔接。针对短时间集中注册（近似地址一周注册5户企业以上）进行联合行动，协同共治，形成登记部门及时预警，监管部门负责检查企业住所情况的真实性和合法性，并及时进行反馈的工作闭环，避免虚假登记情况的产生，防范区域风险。
另外，截至目前，房山区市场监管局已与21家开发商建立互通机制，收到报送的登记台账共23套。此项政策的推出，有效地防范了虚假登记情形。
新京报记者邓琦姜慧梓陈琳
摄影记者陶冉
编辑丁天校对刘越
