原标题：《网络主权：理论与实践》成果文件发布
10月21日下午，第六届世界互联网大会“网络空间国际规则：实践与探索”分论坛圆满闭幕，发布《网络主权：理论与实践》成果文件。此次论坛由上海社会科学院主办，东南大学、哈尔滨工业大学承办。国内外100多位互联网治理领域的知名专家和学者，政府部门、私营企业、非政府组织、智库和大学代表参加。
国家互联网信息办公室副主任刘烈宏在开幕致辞中，指出网络空间国际规则制定正面临更大挑战和更高要求，国际社会应群策群力，坚持平等尊重、实现责任共担，坚持互商互谅、实现合作共治，坚持共谋发展、实现繁荣共享，希望论坛为推进网络空间国际治理提出更多更好的思路和建议，推出更多研究成果，不断为构建网络空间命运共同体贡献智慧力量。上海社会科学院院长张道根代表主办方致开幕辞，上海社会科学院副院长王振主持论坛，外交部网络事务协调员王磊总结发言。
本次论坛共分为“网络空间国际规则的发展和演进”“关键基础资源再分配”“国际法在网络空间的适用”三场圆桌，紧密围绕网络空间国际规则制定中的热议问题展开讨论，推动各方沟通理解，凝聚共识，积极助力构建网络空间命运共同体。
第一场由美国东西方研究所执行副总裁布鲁斯·麦康纳主持，上海社会科学院互联网研究中心主任惠志斌、中欧数字协会主席鲁乙己、复旦大学研究员沈逸、古巴通讯部顾问胡安·冈萨雷斯、中国网络空间战略研究所所长逯海军就数字经济时代的地缘政治、国际规则促进智慧城市发展、构建推进新时期全球网络空间治理秩序演化的新动力机制、信息社会国际合作原则、网络空间命运共同体建设进入完善规则新阶段等议题进行探讨。
第二场由中国互联网协会副理事长李晓东主持，东南大学网络空间安全学院执行院长程光、互联网名人堂入选者ICANN前董事乔治·萨多斯基、清华大学网络研究院学术委员会主任李星、全球信息基础设施理事会执行董事丹尼尔·奥尼尔、互联网名人堂获奖者IAB原主席约翰·克雷森参与讨论。各位学者就互联网全球基础设施重新部署、扩大关键基础设施资源的需求分析、互联网治理者及其治理意涵等议题进行深入探讨。
第三场由中国现代国际关系研究院院长助理张力主持，北京师范大学法学院副教授吴沈括、哈尔滨工业大学人文社科与法学院院长赵宏瑞、美国东西方研究所执行副总裁布鲁斯·迈康纳、北京航空航天大学法学院副院长周学峰、联合国网络犯罪全球方案负责人尼尔·沃尔什、武汉大学法学院副院长黄志雄就网络空间国际法适用问题、网络空间的主权与合作、网络空间主权管辖与协调、联合国网络外交、网络主权的理论与实践等重要议题进行了探讨。
本论坛首次发布成果文件《网络主权：理论与实践》(中英文)，由中国现代国际关系研究院、上海社会科学院、武汉大学联合推出。文件清晰界定并系统阐述了信息时代网络主权的概念、基本原则与实践进程，明确提出网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸，主要包括独立权、平等权、管辖权和防卫权。各国行使网络主权的基本原则包括平等原则、公正原则、合作原则、和平原则和法治原则。在国家主权基础上构建公正合理的网络空间国际秩序，共同构建网络空间命运共同体，就是希望各国在联合国框架下，本着平等协商、求同存异、互利共赢的基本原则，加强沟通，协调立场。在维护国家网络主权的基础上，制定可被普遍接受的网络空间国际规则和国家行为准则，使之成为国际社会共同面对的新命题，不断探索发展，丰富实践。
中国现代国际关系研究院院长助理张力
网络主权与《联合国宪章》精神一脉相承
“我们提出的网络主权是有国际法则做支撑的，与《联合国宪章》的精神一脉相承。”张力说，文件提出《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，其原则和精神也适用于网络空间。
此份文件也首次明确提出了网络主权的四个部分，即独立权、平等权、管辖权和防卫权。张力说，其中防卫权一直以来争议很大，中国的明确立场是反对网络战和网络空间军备竞赛。
多年来国际社会为构建网络空间的国际规则付出了诸多努力，联合国专门设立了信息安全政府专家组，长期致力于讨论ICT(信息通信技术)给国际社会、国家安全和国际关系带来的影响。
张力表示，多年来，中国一直向国际社会强调，中方主张“网络主权”，从来不是要分割互联网，而是主张“全世界只有一张网”;从来不是想“政府控制网络”，而是希望多边各方，所有的网络空间利益相关方分工合作、各司其职。希望各方承认政府在网络空间国际规则制定、打击网络犯罪与网络恐怖主义、防止网络战、保护国家关键信息基础设施方面是主要的责任者，政府有权来维护网络空间里的国家利益、国家安全和民众隐私。
关于“网络主权”，目前世界范围内尚无明确定义，今年的乌镇峰会上，中国的智库学者将向与会成员分享对这一重要议题的最新研究成果。张力认为，这份成果文件阐明了中国发展互联网最大的目标，那就是建立网络空间命运共同体，我们向全世界传达这样一个理念。在这一点上，如果各国目标是一样的，就可以制定规则先让网络空间安全、稳定、和平，要不然会产生误解。
上海社科院互联网研究中心主任惠志斌
成果文件为网络空间国际交往提供指引
惠志斌研究员认为，网络主权成果文件是引导网络空间规则的重要基础性文件。网络空间和现实世界不断融合，越来越多的国家、政府需要对网络空间进行治理、管辖，包括国内的管辖以及国际间管辖的协同配合。
“在网络空间的治理中，网络主权是基础。”惠志斌认为不同国家用不同方式表述，但各国立法和治理都是基于网络主权的原则。这一原则的实施不会损害各国在互联网方面的合作交流。它和构建网络空间命运共同体是相辅相成的。各国尊重各国的网络主权，才能更好地进行网络空间的合作。
惠志斌说，网络主权这一原则是习主席在“四项原则”和“五点主张”提到的一个基本原则。这一原则最终要落实到网络空间的立法实践中。各国相互尊重网络主权是文件的基础。
“我们以智库的形式发布这份成果文件，希望能让政府决策者、企业、团体、个人，更好理解网络主权的重要性，在国际交往中遵循尊重网络空间主权的原则，为各种政策的制定提供指引。”惠志斌说。
武汉大学法学院副院长黄志雄
治理网络空间尊重网络主权是合作基础
黄志雄强调了网络主权对网络空间治理的重要性。他解释，网络空间是互联互通的，各国想要在网络空间进行有效治理的话，必须进行国际合作。而国际合作的基础就是尊重网络主权。
“没有这个基础，大家都按照自己的理解来搞一套，所有国家的网络安全都没办法得到维护，互联网的发展也不可能得到保障。”
黄志雄表示，现在各国都意识到网络主权是在网络空间这一新领域构建秩序、制定规则的基石和出发点，但各个国家在实践中有不同的看法，西方一些国家在网络主权的问题上，特别是对中国倡导的网络主权观还是有很多误解、曲解。
“中国政府提出网络主权概念，并对其原则确立作出了巨大的贡献。”他表示，“发布这个成果文件就是希望能推动各个国家求同存异。”
文件对网络主权的理论基础和实践进程进行了概括，希望这样能更加清晰、准确地在国际上来传播中国的网络主权观，能够为各国国家加强沟通、协调立场，在求同存异的基础上达成更多共识创造条件。
记者倪伟吴为王俊
