原标题：评论:一人购多票真的合法吗
一人购多票真的合法吗
很多人有过挤火车的经历,在拥挤的车厢中能有“立足之地”都显得很珍贵。在高铁飞速发展的时代,挤火车现象更多地出现在特定的时期,如节假日或春运,但这也并不意味着平时就能保证每个人都有座位,所以直到现在,火车并没有取消无座票制度。
假如你捏着无座票上车后,发现有一个阿姨带了两个孩子,为了便于孩子晚上睡觉,竟买了六张硬座票,或者有人一人买了两张硬座票,一个座位自己坐,而另一个座位放行李。面对这种情形,你会作何感想?这种情景不是一种假设,而是生活中发生的真人真事。那么随之而来的问题就是,你会如何看待这种一人购多票的行为呢?
显然,这种情形和网上批判的“霸座”并不相同。“霸座”的实质在于为了自己的利益,通过不正当的手段侵害他人的合法权益。比如我们看到的典型霸座行为,买无座票但侵占已购买有座票乘客的利益,拒不让座,或者不遵守座位顺序任意霸占自己中意的座位。一人购多票的情形下,当事人通过正常的购票程序付出相应的对价,也没有侵犯他人的合法权益,让人觉得不妥的地方在于多买多用,让其他人无法购买到有座票。
此外,这种情形也和“买短乘长”的行为显然也有所不同。“买短乘长”本身并不属于铁路管理中的禁止行为,而是允许的一种便民方式,但在日常中容易演变成逃票,甚至在严重的时候导致列车超载无法正常运行,直接损害到其他已购车票乘客的权益。但一人购多票的行为本身并没有明显危害,也很难说会影响到列车安全运行,相对其他乘客而言,都支付了相应的票价,只是会让人觉得有点“显摆”。
那么一人购多票是合法的吗?对于这个问题,铁路管理者对于法律法规的理解有所不同。有一种观点认为,一人购多票是允许的,因为“只要乘客没有进行退票、改签等操作,那么这张票就是属于乘客本人的,乘客有权授权其他乘客使用该座位”。但同时也有另外一种理解,认为一人购多票不符合铁路管理办法,因为铁路12306网站指出,“按照国家有关规定,实行车票实名制的,列车验票时,同时核对旅客、所持车票及票面所载的有效身份证件原件。票、证、人不一致(含成年人持儿童票的情形),按无票处理”。
那么,这两种理解哪个才是对法律的适当解读呢?问题的关键点在于,如何理解2014年交通运输部发布的《铁路旅客车票实名制管理办法》,该办法确定了铁路旅客车票的实名制,这种实名制包括车票实名购买和实名查验,而且两个环节之间密不可分。
在车票实名购买制度下,一人多购票的情况只能是借用他人的身份证,而这种情况是铁路管理部门无法管控的,那么,后续的实名查验制度就显得尤为重要,否则实名制将毫无意义。在这种情形下,实名查验的环节和处理结果就显得尤为重要,所以该办法明确规定对于人、证不一致的,铁路部门有权拒绝其进站乘车。那对于一人购多票的情况,不存在进站查票时的人证不一致,所以才会出现车上验票环节发现一人购多票的情况如何处理的问题。
车票实名制,旨在保障铁路旅客生命财产安全和维护旅客运输秩序,而一人购多票行为很难说会危害旅客的生命财产安全,但确实会影响到旅客运输秩序。换言之,允许一人购多票会影响到公共资源的合理配置,这是因为,乘坐火车并不同于日常生活中的购买服务,普惠性更为重要,在铁路资源有限的情况下,合理安排座位资源的确是非常必要的。
(作者系吉林大学法学院教授)
