原标题：《村规民约》“约”出幸福西水泉村丨关注乡村自治
村子不仅颜值高，更是有内涵的文明村，在2017年获评“全国文明村”称号
新京报讯（记者王纪辛）农业农村部日前公布了20个乡村治理典型案例，为各地推进乡村治理体系建设提供借鉴。近年来，各地也确实涌现出了一批好做法、好经验，有效解决了当地面临的一些难点、痛点问题，这次则是相关典型经验的首次发布。那么，都有哪些好经验、好做法值得一提？新京报乡村频道对相关村镇进行了采访，今日起推出“关注乡村自治”小专题，介绍这些来自村镇方面的最新探索实践，大家不妨一起看看，也许有些做法也能适合您的家乡。
干净整洁的西水泉村，老人们在路边唠家常。新京报记者王颖摄
不仅颜值高而且有内涵
牤牛河自北向南流过北京顺义的西水泉村，在村南平行地向西流了几公里后，再向南流，最终汇入温榆河。整个西水泉村就“坐”在了牤牛河形成的臂弯里。村域内耕地平整肥沃，水资源丰富，是历史上有名的产粮大村。
相传西水泉村村西有条古栈道，村内有一座大庙，庙前有古井，井水甘甜，村民就在井边搭建茶棚，供往来过客饮用纳凉，西水泉村人的乐善好施远近闻名。“走，上泉喝茶去”，也是西水泉美誉的象征。
如今，古迹已经见不到了，“热忱乐善”的民风却传承并升级为“和谐西水、幸福家园”的乡村文化。近几年，四邻八乡的百姓都说西水泉村干净整洁“颜值”高，随着村规民约的推行，村子更是成为有“内涵”的文明村，在2017年获评“全国文明村”称号。
全民都就业这村没闲人
西水泉村是赵全营镇25个自然村中的一个，人口不多，目前全村217户，686人。
村西，一条南北向的村边公路清晰地划分出生活区和农耕区。道路东侧是民宅，西侧是连片的花卉种植区。
新京报乡村频道记者到访当天，公路两侧的行道树已是绿荫如盖，树枝交错，把公路围拢成一条绿色隧道，通进村里。
赵全营镇西水泉村党支部书记、村主任刘建华带着记者走街串巷，感受西水泉村容村貌。
刘建华说，自己的职业经历也是一个离乡返乡的过程。
1986年，刘建华加入西水泉村机务队，在大队负责开各种农用机械。接下来几年，又换过几个岗位，工作地点离家越来越远。2003年回村担任村党支部书记之前，他一直在北京城里开“面的”，是一名10年驾龄的出租司机。
在外打拼多年，特别是出租司机这个职业让刘建华开阔了视野，也思考了不少带动村民致富的方式方法。
2004年，34岁的刘建华担任村支部书记的第一年正赶上农村税费改革，此后又经历了2013年农村土地确权颁证等重大农村改革。为了有效利用农业耕地，西水泉村在村两委带领下，通过土地流转，将分配到村民手里的土地集中起来，再由村集体统一出租给市属公司，从事花卉种植，获得的收益，远远大于村民自己种。
村里有多家花卉基地。新京报记者王颖摄
目前租用西水泉村村西耕地的单位主要是北京市花木公司、北京市植物园等6家花卉园林公司。“这里繁育的花卉用于天安门广场和城区主要路口摆放的花坛。”刘建华告诉记者，“召开‘一带一路’期间的鲜花，还有首都机场的绿植，也都是在这里繁育的。”
据刘建华介绍，花卉种植不仅打破了耕地低收益，还为西水泉村民带来了就业机会。
“村民在附近园区就业，获得工资性收入，手头宽裕了，生活质量上去了。”刘建华说，“作为一个村的当家人，首先就要提高村民收入，提高村两委在百姓面前的服务能力。”
刘建华介绍说，选择在花卉种植园就业的，大多是本村的40、50人员，每天有120元的收入，不仅多了一份收入保障，还有社保。年轻力壮、文化程度高的村民还可以在赵全营镇或者去北京市区上班。全村除年老体弱人群，基本实现了百分之百就业。
记者到访时，由于正处于工作时间，街巷里除了偶尔见到一两位坐在街边晒太阳、哄孩子的老人，几乎见不到年轻人，村子显得非常安静。“通过转移就业，西水泉村新生劳动力的就业质量也在提高。现在，你在村里看不见闲人。”刘建华说。
通过“软法律”完善村自治
西水泉村实现全员就业的同时，也是顺义区经济社会快速发生变化的时期。
2010年以来，顺义区定位从京郊农业“重镇”，“京郊粮仓”转向“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”。
针对这一转型，西水泉村面临的突出问题，就是解决流动人口问题。
“房屋出租要规范，来有登记去有销。”这句话被明确写进西水泉村村规民约的“规矩”里，在流动人口管理上，结合西水泉村实际情况，和本村村民以及外来人口达成共识。具体举措上，是通过房屋出租建立信息台账，共同约定遵守《村规民约》。
“农村是熟人社会，很多问题不是法律这种‘硬法’可以约束得了、解决得了的，要想让百姓们安居乐业，和谐幸福，还需要一种‘软法’。”2014年，西水泉作为顺义区村规民约试点村，在镇政府的支持下，从制定村规民约入手治理乡村。
“人都是随着环境而变的。西水泉村这两年在治安环境，人文环境，社会环境，生态环境上，发生明显改观，树立了和谐村风。”刘建民说，改变首先源自党员的模范带头作用，“我组织班子成员和全体党员重温入党誓词、学习党的方针政策和新的信访条例，通过‘勤宣传、勤交流、勤走访’和‘一监督’。并设置义务治安巡逻员、义务调解员、义务宣传员、义务护林员、义务信息员、党员义务监督员、卫生环境检查员，这‘义务七大员’让党员在各项工作中起到桥梁作用，使村民对党组织的信任度明显提高。”
拍“全家福”坚持得好的，会在这家大门口安装“幸福好人家”标牌。新京报记者王颖摄
刘建华告诉记者，为了践行“幸福人家和谐西水”文化，西水泉村还倡导“四世同堂团圆宴”“家族友情宴”。每到重阳节等传统节假日，全家陪着老人过节的，村两委都会派人，拍摄“全家福”，坚持得好的，会在这家大门口安装“幸福好人家”标牌，用这种方式鼓励弘扬阖家团圆的文化氛围。
记者在村东口碰见刚刚从赵全营镇赶集回来的两位村民，他们告诉记者：“这些年执行村规民约以来，西水泉村变得干净整洁，村风特别好，外村人都很羡慕我们。”
“村规民约对村民言行举止、村级环境维护、文化建设等美丽乡村建设内容进行了规范和约定，一方面，约束了不文明行为，促使良好生活习惯和行为规范的养成，提高了村民的文明素质，另一方面，填平了‘文化洼地’，促进了家庭和睦、邻里友善，营造了浓郁的村级文明风尚。”刘建华说。
西水泉村的村规民约
1.加强外来人口和出租房屋管理，掌握外来人口基本信息；村民应积极主动配合登记、办证工作，负责宣传管理外来人口行为规范，遵守本村村规民约的相关内容，纳入村民日常管理模式。
2.村民家养宠物狗的住户，一律在院内圈养拴养，以避免宠物狗跑出院外伤人或造成村民恐慌。外出遛狗时，必须牵牢，村内外不允许撒开。
3.创建“幸福人家”典型户，推出西水泉村“四世同堂全家宴”方案。由村民主动报名家宴时间，村两委上门拍照、送出祝福。并由村委会为家宴照片精心冲洗装裱，村两委人员上门送给村民家中并安装好。
4.对有私家车的住户，提倡外出珍惜生命，安全礼让，文明驾驶。村民驾驶员如一年的记分周期内无违章、无单方责任事故，向村委会申报并核实后，授予“幸福人家文明交通户”称号。
新京报记者王纪辛编辑张树婧校对王心
