原标题：今天开始，上海全市消防安全“摇号”检查
摘要：“这一招不仅从根本上遏制了人情监管，也提高了监管效能和公正性。”
今天上午，上海市消防救援总队防火部部长谈迅启动摇号按钮，徐汇区行政服务中心的大屏上随机筛选出包括徐汇区检察院、中科院上海有机化学研究所、宜家家居等14家单位和28名消防人员，这些消防人员将在近期对与之对应的单位开展消防安全检查，并将结果面对社会公开。这也意味着上海在全市范围内启动消防检查“双随机、一公开”机制。
检查人员与检查对象随机配对
“我们把辖区所有单位场所汇编成库，每月定期由电脑自动摇号随机选择，成为被检查单位。与此同时，检查这些单位场所的消防人员也由电脑随机选择匹配。”据介绍，这样的机制改变了过去消防安全检查专人负责一块区域“各管一段”模式，更加公平公正。
据悉，这一被称为“双随机、一公开”的消防安全检查模式，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2015年8月5日，国务院办公厅就发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中全面推行“双随机、一公开”的监管模式。
徐汇消防支队是上海“双随机、一公开”消防监管试点单位，自2017年11月份实施这项制度以来，共发现火灾隐患331条，督促整改火灾隐患326条，下发整改通知书134份，清除了一批火灾隐患。
“随机”=“随意”？
既然是“随机”检查，会不会因概率偏差，让部分单位场所频频被查，另一些单位却从不被查？
据消防部门介绍，通过内部数据设置，可以兼顾不通领域和不同场所，而且随着数据不断累积，系统能对数据进行分析，从而对不同领域、场所随机抽查权重进行调整，越是被查到安全违法多、隐患多的单位，就越容易被抽中。谈迅表示：“消防安全检查就能随着数据累积从‘撒网’式检查到‘靶向’式检查。”
据悉，“双随机、一公开”曾数次写进国务院《政府工作报告》。李克强总理曾表示，现在我们推行的“双随机、一公开”，就等于给检查对象和检查人员戴上了“紧箍咒”，让大多数人不敢心存侥幸。这一招不仅从根本上遏制了人情监管，也提高了监管效能和公正性。
“预约检查”=“通风报信”？
按照上海消防部门现在“双随机、一公开”机制，一旦电脑将检查人员和检查对象随机抽取匹配后，抽查计划将按规定时间公布，检查人员将提前向检查对象通知检查时间，每个检查周期结束则向社会公布检查情况。
公布检查对象、提前通知检查时间，会不会让企业能有针对性地“提前准备”，应付检查？
“强制处罚不是目的，主要还是为了保障各企事业单位的消防安全。通过提前预约检查时间，也是让检查对象有机会进行自查。安全责任主体是企事业单位本身，这样的检查模式更有助于发挥他们的责任主体作用。”据徐汇消防部门相关负责人介绍，徐汇消防试点实行“双随机、一公开”制度中，企业自行报备隐患并及时整改，可免予处罚。未如实报备隐患但在随机抽检中被发现问题的单位将受到处罚，同时该单位还会被录入徐汇区事中事后综合监管平台，和国家企业信用信息公示系统。据统计，“双随机、一公开”制度试点施行以来，徐汇区共有约50家单位依法受到处罚。
天钥桥路上一家位于地下一层的网吧曾被抽查，消防人员发现网吧存在楼梯口堆放植物影响疏散通道宽度和防火门有效性等问题。网吧老板坦言因网吧开设时间较早，自己“脑子里还是原来的消防标准”。此次抽查让他重新了解相关法规，4个月后再被抽查，已基本消除各类安全隐患。
栏目主编：简工博文字编辑：简工博
