原标题：昆明3个历史文化街区5年保护改造情况调查
端午小长假即将到来，作为热门旅游地的昆明又将迎来一大拨游客。到昆明去哪里玩“内涵”？文明街、南强街等就是不错的地方。其实，提起这些老街区，无论是老昆明人还是新昆明一族，都有各自的体验和感悟，他们都在这些老街区有过一段属于自己的“慢时光”，要么在这里生活成长，要么在这里品尝过地道的昆明小吃。
每个城市，总有这么几个老街区，承载着这座城市的历史文化和乡愁记忆。2014年11月27日，云南省人民政府正式批复同意《昆明历史文化名城保护规划（2014-2020）》，确定了文明街、南强街、晋城古镇上下西街3个历史文化街区。5年来，这些历史文化街区保护了什么、开发了什么？还存在哪些困难和问题？
三街现状
文明街老字号商贸一条街和文庙直街小吃一条街已投入运营
喜忧参半部分亟待保护
说起文明街历史文化街区，大家更熟悉的是它的另一个称呼——昆明老街。去年5月18日，昆明老街重新开街，景星珠宝市场、甬道街、云瑞公园等昆明老街二期项目正式开放，潘祥记、吉庆祥等老品牌回到了老街，文明街上曾经盛极一时的东方书店原址恢复。洒满阳光的青石板路、熟悉的昆明老字号、独具特色的昆明小吃……这些市井文化的重现，再次开启了老昆明人的记忆匣子。
提升改造、商业运营是文明街、南强街这些位于主城区的历史文化街区重新升级的主要模式。此前，为对文明街片区进行妥善有效的修缮和保护，昆明市引入之江置业有限公司，按照“统一动迁、统一规划、统一建设、统一经营”的原则，根据《文明街历史街区修建性详细规划》要求，分三期对文明街历史文化街区进行保护性开发。“目前，一期正义坊购物中心已经竣工，二期历史文化风情街区已完成95%，文明街老字号商贸一条街和文庙直街小吃一条街已投入运营。”昆明之江置业有限公司总经理沈海虹介绍，下一步，开发工作将以打造老昆明城市记忆旅游目的地和创建国家4A级旅游景区为目标，重点做好街区修缮与餐饮、文化、旅游、文创、非遗老字号等相关产业的有机融合。
南屏步行街的另一侧就是南强街，和文明街一样，南强街目前已完成一期项目建设，入驻41家商户。负责南强街提升改造的昆明伍乐文化传播有限公司总经理赵碧硕介绍，在对剩余片区完成“修旧如旧“的修缮后，将打造南强街夜间经济，融入老昆明的市井文化、特色美食，激发南强街更多的活力，从而更好地提升历史文化街区品牌。
与文明街、南强街不同，因位置偏远、缺乏资金等，晋城古镇上下西街——这个古滇国的首府所在地、滇文化的发源地，正在慢慢失去光彩。走进晋城古镇上下西街，这里还保留着明清两代的城市布局，然而“古”的特色却在慢慢消失。大批古建筑有的损毁只留遗址，有的年久失修亟待抢救保护。街面两旁建筑的门窗、屋面采用的装饰材料不统一，街巷内的历史建筑整体不协调。
为了加强对晋城古镇上下西街历史文化街区的保护，晋宁区先后完成了对区级文化保护单位晋城关圣宫、东方庙街李氏民居和挂牌文物上东街38号民居的修缮。晋城镇宣传委员李光贤介绍，2018年当地争取了上级资金534万元，计划于今年6月30日前完成北门街、上下西街、关井街、东方庙街、上东街、老县府街等7条街区的道路青石板铺设、污水管网建设、自来水管网改造。
三大难点
对于历史文化的保护，光有情怀是不够的，还需要算一算“经济账”
拆与建的权衡
“晋城古镇上下西街很多建筑是居民私人空间，许多文物、文保单位夹杂其中。村民在改善居住环境时，直接将古建筑拆了重建，新建的房屋风格各异，造成现在街巷视线空间、立面空间与历史街区的传统风貌不协调。”李光贤说，由于历史文化街区保护体量较大，而资金筹措困难，目前只能靠政府投入，保护工作只能以点推进，难以进行规模化提升改造。
另外，传统建筑材质、传统街巷规格以及消防基础设施等多方面情况与现行的消防标准差异巨大，存在一定安全隐患，这也是修缮和改造历史文化街区面临的另一难题。赵碧硕说：“虽然可以通过设置消防设施等方式解决消防问题，但目前仍缺乏传统建筑聚集区的消防规范、标准，使得片区在消防规划的编制、审批方面缺乏依据，一些项目难以通过消防部门审批。”
同与异的协调
在历史文化街区的保护与开发过程中，如何避免同质化和如何让整体风貌统一，一直是一个难题。
“周边路段如人民中路和正义路等已不具备传统历史风貌，昆明老街显得体量单薄，无法形成较大规模，加之片区容纳游客的承载力有限，未能形成较大的影响力。”沈海虹说，文明街片区的商铺绝大多数属于私有产权，公司化运作统一进行业态的布局和升级阻力较大，只能通过宣传引导、以点带面的方式逐步进行业态的调整。
整体风貌统一，却又容易带来同质化的弊端。“走进很多古镇，感觉都是一个样子，吃的东西一样、房子也一样。”这是目前国内历史文化街区开发中面临的共同问题。市政协委员徐萍在参观文明街的过程中，就发现街区的整体环境及建筑等方面虽然较有特色，但业态布局上既没有与周边居民的消费需求形成互动，也缺乏吸引不同需求的外来游客消费的特色商品，导致本地人很少进店、外来客走马观花。
情与利的博弈
对于历史文化的保护，光有情怀是不够的，还需要算一算“经济账”。
“文明街虽然在保护、建设、发展中取得了一定的成绩，但基于整体项目投入大、周期长、见效慢等固有特性，在保护建设和开发利用过程中，很难弥补土地回收成本，亏损较为严重。”沈海虹说，历史建筑与普通建筑相比，租金、交易等收费标准差别不大，但维护费用却高很多，依靠自身资金进行日常管理养护压力极大。
晋城古镇上下西街也面临着同样的问题，由于保护与开发初步预算总投资大，单靠一个区的财政力量无力承担。李光贤说：“目前很难引入合适的投资方进行开发。”徐萍认为，倘若历史街区继续陷入“保护——亏空——更少保护”的恶性循环，不仅会让政府背上沉重财政包袱，还会挫伤基层开展这项工作的积极性。
三个建议
把熟悉友好的邻里关系传承下来，把浓浓的人情味保留下来
突出昆明特色
市政协委员、昆明学院《旅游研究》主编窦志萍认为，在保护与开发历史文化街区的过程中，一定要统筹建立商户、企业、政府“三位一体”的运营管理机制，充分挖掘老昆明的市井文化，体现昆明特色。在业态提升方面，要体现出“5+2”“白+黑”的消费差异，周末经济与夜间经济的互动不仅要让消费者参与，而且要产生消费，同时加强质量监督管理，让外地游客真正爱上昆明的历史文化街区。
留住历史文脉
市政协委员、民盟昆明市委秘书长徐萍说，历史文化街区要避免空心化，必须留人、留屋。历史文化街区最好的东西就是邻里关系，把熟悉友好的邻里关系、社区关系传承下来，把浓浓的人情味保留下来，让景观与居住发生关系、产生共鸣。同时，要进一步突出“民族化、本土化”特征，充分运用专家学者的研究成果，更多地嵌入昆明独特的历史文化元素。
重视品牌打造
市政协委员、市文艺评论家协会副主席温元召建议，要重视街区品牌打造与提升，通过对昆明历史文化街区品牌形象的策划、宣传和包装,以及对特色活动品牌的打造，将两者进行有机结合，共同推动街区品牌提升，还可以充分利用城区品牌工作平台、城区旅游宣传推广促销平台等，借力智慧昆明、一部手机游云南等，提升昆明三条历史文化街区的知名度及美誉度。
两个回应
经常性地开展各种地方民俗活动，展现云南、昆明的传统风情
严格按规划保护开发尽快让老街重焕光彩
那昆明历史文化街区该如何重现旧貌、重回“慢时光”呢？五华区相关负责人表示，将严格按照历史文化街区的建设规划进行保护和开发建设，划定保护范围，坚决依法禁止在保护范围内进行非法拆建活动。同时通过推进昆明老街三期建设，结合民族胜利堂周边提升改造，大力拓展街区辐射外延，扩大街区规模。
“我们将不断提升街区历史建筑、传统文化、旅游特色，加强对优质产业的宣传、推介和运营力度，借助胜利堂、文庙的知名度和影响力，把街区作为历史文化、爱国主义教育的一个重要元素，扩大街区的知名度。“五华区相关负责人说，结合传统民间节日，文明街、南强街还将经常性地开展各种地方民俗活动，展现云南、昆明的传统风情，全方位展示历史文化街区的魅力，吸引更多的消费、投资和贸易，推动历史文化街区商旅文融合发展。
晋宁区相关负责人表示，晋城古镇上下西街历史文化街区不仅属于晋宁，更是整个昆明的历史文化资源，希望能得到更多的资金和政策倾斜，以及专业技术人员的指导，让历史文化街区尽快重焕光彩。下一步，晋宁区将对晋城古镇上下西街历史文化街区的文物及历史建筑进行排查，筛选一批值得保护、具有利用价值的文物保护单位进行修缮，恢复一批在晋宁乃至昆明历史上具有一定价值的名人故居、旧居。同时，还将划定试点范围，在引导群众参与保护的同时，吸引第三方机构参与保护与开发。（昆明日报记者陈雯）
随评
“唤醒”城市记忆让昆明灵动起来
一孔
昆明，该以一种什么姿态展现在世人面前？擦亮历史文化名城品牌，让人们充分感受文化的魅力。这当中，改造、保护、提升历史文化街区是突破点和爆发点。
文化是城市的灵魂。一座城市的文化深度与底蕴，关系到城市的长远竞争力和影响力，让一座城市在激烈的竞争之中脱颖而出，为世人所知，为历史铭记。其中，历史文化街区是承载城市文化的重要载体之一。这些街区，都有故事、都有历史，承载着历史的记忆。保护改造历史文化街区，有利于擦亮历史文化名城品牌，让历史的印迹随时代的发展而熠熠生辉，更加充满生机活力。
昆明的历史文化街区老建筑风貌突出，人文内涵和历史文化内涵丰富。充分挖掘、传承和利用好它们，需要创新思路，突出特色。要以有效的保护实现对历史文化的传承和弘扬，使得城市现代化与历史文化遗产和谐共生，以延续城市历史、延伸城市文化、繁衍城市文明，努力实现历史文脉有新保护、文化创意产业有新发展；要以规划为引领，以延续近代历史文化、保护历史文化遗存为出发点，深入挖掘历史文化内涵，推动老街功能布局、空间形态、交通组织和景观的整体提升，促进周边文化创意产业、旅游产业和现代服务业的发展；要突出特色，推出一批人无我有、人有我优、人优我特的品牌。
时光飞逝，历史远去，历史文化街区默默见证着昆明的过去、现在乃至将来，保护改造好它们，有助于“唤醒”城市记忆，让城市灵动起来，彰显历史文化名城的城市特质，增强城市的文化软实力和影响力。
