原标题：常熟银行设立兴福村镇银行获批
4月8日晚，江苏常熟农商银行公告，该行已于4日收到银保监会批复，同意筹建兴福村镇银行。值得注意的是，常熟农商银行表示，筹建的兴福村镇银行为“投资管理型村镇银行”，将在全国范围内开展村镇银行兼并收购。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，“投资管理型村镇银行”应该会在国有大行、股份制商业银行、城商行和农商行各选一家作为试点。
根据常熟农商银行的公告，兴福村镇银行获准在海南省海口市筹建，将有利于公司依托海南省建设自由贸易区的独特优势，对所投资的村镇银行实施集约化管理，在注册地辖区内开展经营活动，在全国范围内开展村镇银行兼并收购，从而有效拓展公司发展空间，增强公司村镇银行业务板块贡献度。根据此前公告，截至2018年末，该行村镇银行共设立分支机构76个。
村镇银行集团“子公司化”
兴福村镇银行为首家获批的投资管理型村镇银行，业内预期此后仍会有此类村镇银行获批试点，这可能对当前村镇银行集团的格局产生冲击。
目前，国内已出现的村镇银行集团，一般模式为由“母行”直接投资持股，在母行和村镇银行之间并无一个控股机构，而是在母行内部设立村镇银行管理部门，大多数村镇银行集团采用这一模式；或设立无持股但管理其他母行持股村镇银行的实体机构，如中银富登。
中银富登为国内最大的村镇银行集团，由中国银行与新加坡淡马锡下属的富登金控合作，自2011年开始规模化、批量化发起设立。
根据中行2018年财报，经过收购国家开发银行持有的村镇银行股权、收购中国建设银行持有的27家村镇银行股权后，截至2018年末，中银富登在全国22个省（直辖市）通过自设及并购的方式，共控股125家村镇银行，下设142家支行，为国内机构数量最多、业务范围最广的村镇银行集团。
又如，浦发银行旗下已设立了28家浦发村镇银行，分布在全国19个省市。
对于第一种模式，今年2月，常熟农商银行表示，该行设有村镇银行管理总部，内设信贷发展、普惠金融、风险管理、财务运营、人力资源、综合管理、审计和科技8个管理中心，实施条线化、专业化管理。
4月9日，常熟农商银行董秘徐惠春告诉记者，按照监管要求，注册地为海口市琼山区，在注册地开展业务。即，常熟农商银行控股这家投资管理型村镇银行，再由其投资和管理若干家村镇银行。
并非跨区经营利器
通过在异地设立村镇银行，特别是一些中小银行可以实现跨区展业，这对中小银行颇有诱惑力。
“我们是上市银行，要尽快做大资产规模。”一位农商行投行人士表示，大行可能动力不足，但该行去年判断监管收紧农商行等中小银行跨区经营的限制，村镇银行因此提上战略布局，为突破异地经营限制考量。
今年1月，银保监会发布《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》，要求“原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地。”
而现实的骨感是，村镇银行盈利艰难，投资回报率并不高。
中银富登125家村镇银行，去年末的注册资本75.24亿元，平均每家刚过6千万；资产总额603.32亿元；不良贷款率2.42%，不良贷款拨备覆盖率237.80%；全年实现净利润6.74亿元。浦发25家村镇银行，去年资产总额373.24亿元，营业收入12.50亿元，净利润1.81亿元。
“村镇银行实际上是有限牌照，客户对象只能是当地户口，抵押物在本地，不能到外地。监管对村镇银行要求更苛刻，不允许做理财、资金业务。”一位西南地区村镇银行负责人坦言。
“村镇银行经营的难度和创造的利润相比未必是划算的，要通过村镇银行来实现跨区域发展的话，实际上意义不是特别大。”曾刚表示，但中小银行通过村镇银行确实是扩展了发展空间，但投资管理型村镇银行的管理半径加大，也可能带来更高的风险。
宗禾
