代表票决确定民生实事贴民意人大监督助推项目落地实打实

2019-03-27 | 浏览：

原标题：代表票决确定民生实事贴民意人大监督助推项目落地实打实

2019年，我市市本级和13个区县（市）人代会，经由3568名人大代表票决，产生了两级政府的民生实事项目141件，涉及公共服务、食品安全、养老服务等民生领域。

我市自去年起，在市县乡三级全面推行民生实事项目人大代表票决制。在总结去年经验基础上，2019年，市本级和13个区县（市）的民生实事项目，具有更加鲜明的特点，项目征集过程更加广泛、充分，普遍受到欢迎的项目得到保留、拓展，项目切口更小、更精准，项目类别覆盖面广、群众关切，项目结果体现生活急需、雪中送炭。

民生实事，唯“实”而成，唯“实”而进。2019年，全市各级人大及其常委会将在市委的领导下，继续做“实”监督文章，对实事项目推进情况进行全程监督、跟踪问效，充分发挥人大代表的主体作用，通过进代表联络站、走访群众等形式，广泛听取意见，反映群众诉求，带头积极参与，推动项目落地见效、造福于民。

杭州市政府 2019年度民生实事项目

1.开展农村饮用水达标提标行动，覆盖336个行政村，新增受益人口40万；提升改造农村生活污水治理设施，覆盖600个行政村，新增受益人口50万。

2.高品质推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路1000公里，实施美丽经济交通走廊1000公里。

3.实施“护校安园”专项行动，在全市732个小学（校区）周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。

4.提升居家养老服务，建设镇街级示范型居家养老服务中心64家。

5.实施“迎亚运·全民健身”设施建设专项行动，其中，新建和提升改造健身绿道400公里，新建公共健身中心、健身广场、健身公园15处。

6.推进城中村改造拆迁安置房和配套设施建设，安置房开工600万平方米、竣工260万平方米，回迁7000户，学校、公园、农贸市场等配套设施开工50个。

7.实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房90家、名特优食品作坊100家、放心农贸市场50家。

8.加强出生缺陷防治工作，在杭所有57家助产医疗机构免费开展新生儿先心病早期筛查，筛查覆盖率60%以上。

9.加快既有住宅电梯加装，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”。

10.深化生活垃圾分类处理，市区生活垃圾分类覆盖率达95%以上，新创市级垃圾分类示范小区200个。

杭州市人大常委会专项监督安排

为进一步推动民生实事项目落地见效，市人大常委会将组建10个市人大代表监督小组，分别对2019年度市政府10件民生实事项目的实施开展专项监督。各监督小组分别由市人大机关各部门牵头，各区、县（市）人大常委会组织市人大代表参加，通过开展“一季一督查、半年一报告、一年一测评”的监督活动，实现代表全参与、项目全覆盖、监督全过程、合力全方位。专项监督分三个阶段进行。第一阶段：部署发动（2月下旬至3月上旬）。市人大常委会制定监督活动总体方案，对活动进行部署。各市人大代表监督小组对小组成员进行宣传、动员，制定本小组监督计划。第二阶段：监督推进（3月中旬至11月下旬）。3月至4月，召开座谈会，听取项目牵头实施单位有关情况介绍；5月至7月，组织一次专项督查活动；8月，“一府两院”报告会上听取市政府关于民生实事项目推进情况的报告；9月至11月，组织一次专项督查活动。第三阶段：总结测评（2019年12月至2020年1月）。各监督小组根据监督情况，形成书面监督报告，与市政府民生实事项目完成情况报告一并提交市人大常委会会议审议，由常委会对实施情况进行满意度测评。

上城区政府2019年度民生实事项目

1.建设智慧医疗自助惠民系统。完成各街道社区卫生服务中心立式自助设备21台，壁挂式自助设备156台等。

2.完成公厕提升改造10座。

3.提升示范性老年食堂20家。

4.持续推进既有住宅加装电梯，做到“愿装尽装”。

5.面提升消防救援能力,同步推进“百米智能充电服务圈”。

6.充分挖掘空间资源，全年开工建设停车泊位300个，完工150个。

7.区属公办学校空调改造工程。为全区每一所公办中小学的每间教室、功能室安装空调。

8.在全区范围内完成提升改造破旧垃圾房50座。

9.帮扶大病住院困难企业退休人员。

10.建成蓝领公寓500套。

上城区人大常委会专项监督安排

上城区人大常委会将做好“三个坚持”，推动民生实事项目如期高质量完成。

一是坚持分类+属地监督，积极统筹推进。建立6个联合督查组，对10件实事项目进行分解，开展“包干式”“属地式”监督，及时反馈新问题、新情况。

二是坚持上下联动，调动各方力量。积极发挥市、区两级人大代表合力，推动项目落地落实。鼓励人大各街道工委创新开展“一事三表”、“三式”监督等方式。对专业性较强的项目，建立微型监督组。积极探索组建民生实事项目专家库。

三是坚持把握节点，持续跟踪问效。组织年中督查，专题听取区政府民生实事项目实施情况报告，年末再次听取有关工作情况报告。次年人代会将听取民生实事项目完成情况报告，并开展满意度测评。

下城区政府2019年度民生实事项目

1.开工建设安置房80万平方米。

2.开工6所、启用5所校园。

3.在10个社区实行“小区管家”服务。

4.完成6条美丽小巷改造；完成老旧小区800幢楼房“清肠行动”；提升改造18座公厕；按标准改造垃圾房57座。

5.完成1300套蓝领公寓建设。

6.完成40台既有住宅电梯加装。

7.提升改造1家社区卫生服务中心及3家社区卫生服务站点，迁建2家社区卫生服务站点。

8.新建或改造5家养老服务综合中心和5家老年食堂（助餐点）；为100户困难残疾人、老年人家庭实施无障碍改造。

9.完成16个社区文化家园建设。

10.按标准提升改造20个社区微型消防站；提升校园安防设施，建设90个校园微型消防站。

下城区人大常委会专项监督安排

下城区人大常委会将推出“五有”举措，开展专项监督。

一是项目有抓手。由区人大常委会领导总牵头，明确各牵头单位、责任单位具体任务和职责，建立各代表联络大组项目专班，确保每位代表都参与。

二是监督有方案。制定各代表联络大组项目监督书。各代表联络大组对区、街、社项目做到三级联动。

三是评估有机制。按照“每季一监督、半年一报告、每年一测评”的总要求开展监督，适时进行评价和总体评估。

四是结果有反馈。年底，区人大常委会形成专项监督情况报告，并对10件民生实事项目进行满意度测评，及时反馈区政府，作为年度区综合考评依据。五是办结有回访。对部分办结项目，进行回头看，建立定期回访报告制度。

江干区政府2019年度民生实事项目

1 .学校建设。开办10所学校、开工6所学校。

2.安置房建设及回迁安置。开工建设安置房60万平方米、竣工27万平方米，回迁安置1500户，3500套。

3.公共停车场库建设。竣工并启用公共停车场库项目5个等。

4 .促进社会高质量就业。全年城镇新增就业人数22000人等。

5 .食品安全惠民工程。开展全区200家小蔬菜门店食用农产品风险筛查等。

6 .社区居家养老服务提升。建成社会化运营社区居家养老服务照料中心70家等。

7.既有多层住宅加装电梯。完成既有多层住宅加装电梯50台,推动街道对具备实施条件的做到“愿改尽改”。

8.社区卫生服务站提升。完成12个社区卫生服务站点的新建、拆建或装修提升，并配备健康小屋。

9.消防设施提升。新增互联式初期火灾探测报警器15000个等。

10.小区垃圾分类投放点改造。完成 200 个生活垃圾投放点改造工程。

江干区人大常委会专项监督安排

一是及时对接推进。成立由区人大常委会主任会议成员、“一办五委”负责人、全体区人大代表组成的10个监督小组，做到代表监督全覆盖。

二是全面协调推进。区人大常委会适时听取监督小组工作情况，统筹推进民生实事项目监督工作，视察民生实事项目推进情况，全面了解整个民生实事项目实施情况。在“一府两院”报告会上听取区政府关于民生实事项目推进情况的报告，并提出意见建议。

三是小组分线推进。每个监督小组每个季度至少组织一次监督活动。

四是代表点上推进。代表依靠自身职务、专业方面优势，开展全程跟踪督查。借助单双月代表固定日活动，广泛听取群众意见要求，及时向政府相关部门反馈。

拱墅区政府2019年度民生实事项目

1.回迁安置。交付安置房4198套56万平方米，回迁安置600户。

2.安置房小区生活服务配套。提升改造3个安置房小区生活服务配套。

3.电梯“养老”综合保险。新增在用电梯的15%参保电梯“养老”综合保险，安装电梯智慧监管装置100台。

4.“雪亮工程”建设。安装高清视频监控点位800个。

5.学校、幼儿园建设。交付投用5所学校、幼儿园。

6.“阳光老人家”老旧小区养老服务。建成1家街道级、9家社区级“阳光老人家”站点。

7.停车场库建设。完工7个社会公共停车场库、1000个以上停车泊位。

8.医疗资源提升。完成4家基层医疗服务机构标准化建设等。

9.运河文化阵地打造。建成6家运河书房等。

10.“放心菜篮子工程”建设。创建30家“阳光小蔬菜门店”、3家省级放心农贸市场。

拱墅区人大常委会专项监督安排

拱墅区人大常委会将深化完善监督机制, 做好 “三个着力”文章。

一是着力规范监督。按照一事一牵头，一人一项目，一项一小组，一组一计划，一季一活动，一年一评价的“六个一”监督制度，制定专项监督计划。

二是着力精准监督。10个街道代表小组分别负责10项区政府民生实事项目的监督,每件项目都明确一位常委会领导牵头抓总，区人大相关工委为牵头单位。

三是着力提质监督。在每个监督项目中，按照专业领域，配备1-2名专家，为民生实事监督提供智力支持。提前对接实施项目的主体部门，要求相关部门准备好实事项目的总体概况、项目进度表，提供给代表参阅。对监督活动中代表提出的意见建议，第一时间反馈主管部门，并抓好后续跟进，并将情况反馈代表。

西湖区政府2019年度民生实事项目

1.推进城乡安居工程。回迁安置54.9万平方米、4200套，办理总证10000套。

2.打造文化惠民工程。新建社区文化家园20个、农村文化礼堂5个等。

3.实施食品安全放心工程。创建农村家宴放心厨房5家等。

4.提升居家养老服务。打造省级示范型居家养老服务中心6家等。

5.推进教育配套设施建设。竣工中小学、幼儿园6所等。

6.加快交通基础设施建设。建成道路10条，提升改造道路3条，新增公共停车泊位1000个等。

7.加快推进“厕所革命”。新建及提升改造公共厕所19座。

8.实施稳就业工程。城镇新增就业31000人，安置就业困难人员1800人等。

9.进一步优化办事服务环境。建设并投入使用西湖区新办事大厅。

10.提升疾病诊断水平。完成区属12家社区卫生服务中心基层医疗人工智能辅助诊断系统。

西湖区人大常委会专项监督安排

西湖区人大将通过落实四个督办，强化监督职责。

一是常委会领导领衔督办。10件实事项目对应成立10个民生实事项目监督小组，一件实事项目由一位区人大常委会领导领衔督办，一个镇街人大联系督办，一个代表小组专项督办，一个对口工委协助督办。

二是全体代表参与督办。每位人大代表对应监督一项实事项目。各组按照“一季一监督”的要求，采取走访调研、实地视察、召开主协办单位座谈会、听取汇报等形式，对实事项目开展全过程监督。同时，在6月份开展“代表活动周”集中视察。

三是智能系统实时督办。2019年启用西湖区人大代表监督督办系统，每一件民生实事项目的目标任务，年度进度安排，每月完成情况都会在系统中公布。代表通过手机，可以随时查看项目完成情况，并向监督小组反映意见建议。

四是交办政府回应督办。年中还将通过政情报告会，加大跟踪督办力度。对代表的意见建议，向区政府和主办单位进行交办， 2周内形成办理意见反馈监督小组。

滨江区政府2019年度民生实事项目

1.加快回迁安置小区的开工、竣工、交付及安置进度。开工110万㎡，竣工55万㎡等。

2.探索推进小区物业提档升级。完成10个安置房小区智慧安防系统建设等。

3.加快校园建设。完成奥体单元小学及幼儿园、滨兴小区幼儿园建设等。

4.小区整治和加装电梯。开工6个安置房小区综合整治工程；完成既有住宅电梯加装30台以上等。

5.优化城市交通。实施火炬大道，江虹路改建双向六车道等。

6.深化水环境治理。实施11条河道的游步道综合整治等。

7.加快推进人才房建设和配租。开工建设4.4万平方米人才房，新增600套人才房等。

8.大力推进消防安全综合整治。完成青少年消防应急安全体验馆建设等。

9.新建并启用公共停车场。新增停车泊位不少于1800个等。

10.实施二次供水设施改造。完成缤纷西苑、缤纷小区二次供水设施改造等。

滨江区人大常委会专项监督安排

滨江区人大常委会将实行“五个一”制度，加强对民生实事项目的监督。

一是一事一小组。组建由常委会领导牵头，相关工委负责具体组织实施，代表参与的10个专项监督小组。

二是一人一项目。根据代表意愿和个人专长，确定专项监督小组编组，做到代表监督全覆盖。

三是一季一活动。在5月、7月、10月及次年1月各组织一次监督活动，全年开展监督活动至少4次。

四是半年一评估。每年的“一府两院”工作报告会上，每个专项小组对所监督的实事项目要作出半年监督情况的书面评估报告，指出问题，提出监督建议。

五是一年一测评。每年的区人代会上，全体代表要对民生实事项目完成情况进行测评。

萧山区政府2019年度民生实事项目

1.大力推进民生事项就近办，区级民生事项下放镇街办事服务中心100项以上等。

2.完成低等级村级公路提升改造395公里，新建普通公路服务站10个等。

3.开建安置房300万平方米，竣工安置房100万平方米，回迁安置2000户。

4.推进城区既有多层住宅电梯加装，对符合加装条件的做到“愿装尽装”，完成50台以上。

5.启用湘湖初中、南都小学、戴村镇小等学校（园），开建通惠南路初中、南二路小学等学校。

6.开展城区及周边镇街共33所小学1-3年级学生学后托管服务。

7.为全区70岁以上已纳入家庭医生签约服务的萧山区户籍居民免费接种流感疫苗。

8.新增农村文化礼堂100个，新增全民健身设施100个。

9.新增城镇就业人员2万人，就业困难人员再就业1万人，重点人群扶持创业5000人。

10.开展50家以上工业企业挥发性有机物（VOCs）整治等。

萧山区人大常委会专项监督安排

萧山区人大常委会将运用“总分总”模式，确保对民生实事依法监督、精准监督、有效监督。

一是构建总体监督体系。按照“112”监督方式，每个实事项目由一名常委会分管领导和一个相关工委，牵头两个代表小组进行跟踪监督。年底常委会听取10件实事的总体情况汇报，由全体代表在人代会上进行满意度测评。

二是出台个性化方案。成立十个监督小组，开展一季度一督查。实事项目子项目由各代表小组分头督查，抽调具备专业知识的代表现场勘查。

三是总结经验建章立制。做好总结工作，就督查中存在的共性个性问题形成督查报告报送区委，反馈政府。主任会议专题研究反馈问题整改落实情况。

余杭区政府2019年度民生实事项目

1.便民服务项目。在村社便民服务中心投放“杭州办事服务”综合自助机367台，实现全区村社全覆盖。

2.住房保障项目。开工建设安置房300万平方米以上。

3.供水改善项目。实施已建高层住宅二次供水改造工程，完成改造5000户等。

4.健康惠民项目。为60岁及以上户籍老年人提供每年一次、每人300元标准的健康体检等。

5.文体惠民项目。新建“迎亚运”健身绿道48公里等。

6.教育惠民项目。年内完成公办幼儿园、公办小学空调和新风系统加装。

7.养老服务项目。新增示范型居家养老服务中心10家、社区级示范型居家养老服务照料中心20家。

8.农贸市场项目。开工建设塘栖范家土、开发区朱家角等9家农贸市场。

9.农村道路项目。完成乡村道提升改造350公里。

10.公共安全项目。建设50家示范型放心外卖店、20家农村家宴放心厨房，提升12个微型消防站等。

余杭区人大常委会专项监督安排

余杭区人大常委会将对2019年区政府民生实事项目的实施工作开展专项监督，推动各个项目落地见效。

一是部署发动。组建七个区人大代表监督小组，制定本小组监督计划。

二是监督推进。监督小组由区人大常委会领导带队、各委办牵头，各镇（街道）人大组织人大代表参加，以上下联动的方式，共同推进项目实施。6月，组织专项督查；8月，在“一府两院”报告会上听取民生实事项目推进情况报告，并结合督查情况提出意见建议；9月和11月，各组织一次专项督查。

三是开展测评。各监督小组形成监督报告，与区政府民生实事项目完成情况报告一并提交区人大常委会会议审议并进行满意度测评，测评结果在人代会上进行通报。

富阳区政府2019年度民生实事项目

1.推进农村饮用水提标。完成5个四线供水总管工程和15个行政村四线供水一户一表改造等。

2.推进城市片区综合整治。完成3个区块背街小巷整治、4个老旧小区二次供水改造等。

3.提升消防安全。完成20个社区微型消防站提档升级，新建1支乡镇专职消防队等。

4.优化城乡公交服务。新增和更新新能源公交车100辆；新增公交线路4条，优化4条等。

5.实施“断头路”贯通工程。完成西山路、凤浦路等5条、新开工2条“断头路”贯通工程。

6.推进生活垃圾分类。创建垃圾分类示范村24个、示范小区20个等。

7.推进社区规范化建设。落实50个社区服务管理用房等。

8.加强道路安全隐患整治。完成19省道（环山、常绿）、23省道（渌渚）等路段路灯增亮工程等

9.高品质推进“四好农村路”建设。实施农村公路提升改造180公里，路面维修60公里，打造美丽经济交通走廊115公里。

10.提升养老服务能力。建成7家示范型居家养老中心。

富阳区人大常委会专项监督安排

富阳区人大常委会将通过“三个全”开展民生实事项目监督，切实让人民群众有获得感。

一是成立监督小组，责任全落实。将全体代表分成10个监督小组，分别联系各项目，实行区人大常委会主任会议成员领衔督办、区政府领导班子成员领办的工作督办责任制。

二是盯紧办理环节，监督全过程。各监督小组实行“一季一督查”，收集汇总意见建议形成书面监督专报。区政府 “半年一报告”，向区人大常委会报告民生实事项目推进情况，并对常委会提出的意见建议进行整改落实。

三是注重结果导向，评价全方位。年底，区政府形成专题报告，各监督小组形成项目监督报告，提交区人大常委会会议审议。实行“一年一测评”，全体代表对项目完成情况开展满意度测评，评议结果向全区公布。

临安区政府2019年度民生实事项目

1.“四好农村路”项目。提升改造农村公路200公里，实施路面大中修60公里，改造病危桥梁10座。

2.食品安全项目。创建农村家宴中心“放心厨房”20家、名特优食品作坊22家、城乡放心农贸市场3家。

3.农村饮用水项目。建成城镇自来水管网扩网供水工程8处、联村供水工程6处等。

4.缓解停车难项目。建成公共停车场3个，新增停车泊位2000个，其中公共停车泊位500个以上。

5.学前教育项目。建成公办幼儿园4所，新增公办幼儿园学位1000个。

6.居家养老项目。建成示范型居家养老服务中心6家，等。

7.垃圾处置项目。建成年处理能力5万吨餐厨垃圾处置项目，创建生活垃圾分类示范小区10个。

8.污水零直排项目。完成2个工业园区、30个居民住宅小区“污水零直排”建设。

9.院前急救与服务项目。新增、改建区域性急救点7个等。

10.文化惠民项目。建成农村文化礼堂50个等。

临安区人大常委会专项监督安排

临安区人大常委会将完善落实“1234”监督机制，实现全程监督、全域监督与全面监督的有效结合。

一是一事一组专项督。实行常委会分管副主任领衔督办制，牵头相关工委组建10个监督小组，对10件民生实事项目逐项进行全程实时监督。

二是二网互动无缝督。推广应用“临安智慧人大”平台，强化网上监督和网下监督相结合。

三是三位一体立体督。建立人大“一季一督查、半年一报告、一年一测评”机制，完善政府定期研究、督查、通报制度，发挥新闻媒体舆论监督作用。

四是四级代表联动督。加强省、市、区、镇四级人大代表联动，做到专项监督工作与代表主题活动、联络站建设、建议督办等工作有机结合，力促监督工作取得实效。

桐庐县政府2019年度民生实事项目

1.安装消防安全智能独立式烟感装置10000个。

2.优化城区公交线路5条，对具备条件的自然村全面开通公交车。

3.家庭医生每月开展重点人群上门服务，每月下乡进村集中服务。

4.改造停车位2000个以上，新增停车位700个以上。

5.新改建农村公路120公里以上。

6.提标建设村级供水站75座，受益人口2万人。

7.提升改造城区公厕24座，新改建旅游厕所8座,全面实行农村公厕长效运维管理。

8.全面开展小学低学段刚需学生学后托管服务。

9.提升改造老旧小区6个。

10.新增公共自行车租赁点50个，新投放自行车1100辆。

11.新增天然气用户4500户，其中城北老小区700户，中心镇800户。

桐庐县人大常委会专项监督安排

为强化项目实施情况的监督成效，桐庐县人大建立并完善人大常委会监督、代表监督和政府自身督查相结合的良性互促机制。

一是人大常委会监督。将采取听取报告、视察检查、“代表问政”等多种方式，打好监督组合拳。同时，联合县政府进一步完善联动督查检查、问题和建议及时交办督办反馈等机制，协同推进政府民生实事项目有序实施。

二是人大代表监督。建立代表联系项目责任制，成立11个人大代表监督小组，“一对一”跟踪监督，实现代表人人有任务。着重围绕项目进展情况、工程质量把控、资金使用绩效等方面，按照每季度不少于一次的频率实施常态跟踪监督。通过现场检查、入户调查、电话随访、听取汇报、查看台账等方式，全面了解项目实施情况，协调解决有关问题。

淳安县政府2019年度民生实事项目

1.打造“四好农村路”。实施农村公路大中修75公里等。

2.提升农村饮用水设施。巩固提升50个村约3.5万人口的村级饮用水设施等。

3.改造城区老旧小区。完成2-3个老旧小区提升改造；完成火炉尖区块提升改造方案，并启动建设。

4.建设“污水零直排区”。完成乡镇建成区、城区48个生活小区、旅游度假区的“污水零直排区”建设。

5.白内障患者免费复明工程。全年实施白内障复明手术1200台等。

6.小学学后托管项目。在全县12所非寄宿制小学以及29所寄宿制小学实施低段（1-3年级）学生学后托管服务，共配备学后托管班级126个。

7.建设农产品自产自销点。提升改造现有阳光自产自销点，新建5处农产品自产自销点等。

8.建设农村文化礼堂。完成千岛湖镇联丰村、文昌镇市畈村等65个农村文化礼堂建设。

9.改造提升养老服务机构。完成7个乡镇敬老院和3个社区照料中心提升改造。

10.提升城乡公厕品质。新建、改建农村公厕40座；按3A级标准提升改造城区公厕两座；改造公厕第三卫生间6处。

淳安县人大常委会专项监督安排